一、總(zong)則

　　（一）為貫徹(che)《中華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)(he)國環(huan)境保護法(fa)(fa)》、《中華(hua)(hua)人民共(gong)和(he)(he)國大(da)氣污(wu)染(ran)防(fang)治法(fa)(fa)》等法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規，防(fang)治環(huan)境污(wu)染(ran)，保障生態安全和(he)(he)人體健康，促進(jin)揮發性有機物（VOCs）污(wu)染(ran)防(fang)治技(ji)術(shu)進(jin)步，制定本技(ji)術(shu)政策。

　　（二）本技(ji)術政策為指導(dao)性文件，供各有關單位(wei)在(zai)環境保護工(gong)作中參(can)照(zhao)采用。

　　（三）本技術政策提(ti)出了生產(chan)VOCs物料和含VOCs產(chan)品的(de)生產(chan)、儲存運輸銷售、使用、消費各環節的(de)污(wu)染(ran)防(fang)治策略和方(fang)法。VOCs來源(yuan)(yuan)廣泛，主要污(wu)染(ran)源(yuan)(yuan)包括工業源(yuan)(yuan)、生活源(yuan)(yuan)。

　　工(gong)業(ye)源主要包括石油(you)(you)煉制與(yu)石油(you)(you)化工(gong)、煤炭(tan)加工(gong)與(yu)轉化等(deng)(deng)含VOCs原料的(de)生產(chan)行業(ye)，油(you)(you)類（燃(ran)油(you)(you)、溶(rong)劑(ji)等(deng)(deng)）儲存(cun)、運輸和(he)銷售過程，涂(tu)料、油(you)(you)墨、膠粘(zhan)劑(ji)、農藥(yao)等(deng)(deng)以VOCs為(wei)原料的(de)生產(chan)行業(ye)，涂(tu)裝(zhuang)、印刷、粘(zhan)合、工(gong)業(ye)清(qing)洗等(deng)(deng)含VOCs產(chan)品的(de)使用過程；生活源包括建筑裝(zhuang)飾裝(zhuang)修、餐飲服務和(he)服裝(zhuang)干洗。

　　石油和天然氣開(kai)采業(ye)、制(zhi)藥工業(ye)以(yi)及機動(dong)車(che)排放的VOCs污染防(fang)治可分別參照相應的污染防(fang)治技術政策。

　　（四）VOCs污染防(fang)治(zhi)應遵循源(yuan)頭(tou)和過(guo)程(cheng)控制(zhi)與末端治(zhi)理(li)相結(jie)合(he)的綜(zong)合(he)防(fang)治(zhi)原則。在(zai)工業生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)中(zhong)(zhong)采用清(qing)潔生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)技術，嚴格控制(zhi)含VOCs原料與產(chan)(chan)品(pin)在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和儲運銷(xiao)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)的VOCs排(pai)放，鼓勵對資源(yuan)和能源(yuan)的回收利(li)用;鼓勵在(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)和生(sheng)(sheng)(sheng)活中(zhong)(zhong)使用不含VOCs的替代(dai)產(chan)(chan)品(pin)或低VOCs含量的產(chan)(chan)品(pin)。

　　（五）通過積極開(kai)展(zhan)VOCs摸底調查(cha)、制修訂(ding)重(zhong)點(dian)行業(ye)VOCs排放標準和(he)管理(li)制度等(deng)文件(jian)、加強VOCs監測和(he)治理(li)、推廣使(shi)用環境標志產品(pin)等(deng)措施，到2015年(nian)，基本(ben)建立起重(zhong)點(dian)區域VOCs污(wu)染(ran)防治體系；到2020年(nian)，基本(ben)實現VOCs從原(yuan)料(liao)到產品(pin)、從生產到消費的全過程減排。

　　二、源頭和(he)過程控制

　　（六）在石油煉制與石油化(hua)工行業，鼓勵采用先進的清潔生產技(ji)術，提高原油的轉化(hua)和利用效率。對于設(she)備與管線(xian)組件、工藝(yi)排氣(qi)、廢氣(qi)燃燒塔（火炬）、廢水處(chu)理(li)等過程產生的含(han)VOCs廢氣(qi)污染防治技(ji)術措施包(bao)括：

　　1.對(dui)泵、壓縮機、閥(fa)門、法蘭等易(yi)發(fa)生泄漏(lou)的設備與管線組件，制定泄漏(lou)檢(jian)測與修復（LDAR）計劃，定期檢(jian)測、及時修復，防(fang)止或減少跑、冒、滴、漏(lou)現(xian)象；

　　2.對生(sheng)產裝置排放的含VOCs工藝排氣宜優先回(hui)收利用(yong)，不能（或(huo)不能完全）回(hui)收利用(yong)的經處理后達標排放；應急情況下(xia)的泄放氣可導入燃燒塔（火炬(ju)），經過充分(fen)燃燒后排放；

　　3.廢水(shui)收集和處理過程產生的含VOCs廢氣經收集處理后達標排放。

　　（七）在煤炭加工(gong)與轉化(hua)行業，鼓勵采(cai)用先進的(de)清(qing)潔(jie)生產(chan)技術，實現煤炭高效、清(qing)潔(jie)轉化(hua)，并重點識別、排查工(gong)藝裝置和管線組件中VOCs泄漏(lou)的(de)易發位置，制定(ding)預(yu)防VOCs泄漏(lou)和處置緊急事件的(de)措施。

　　（八）在油類（燃油、溶劑）的(de)儲(chu)存、運(yun)輸和(he)銷售過程中的(de)VOCs污染防(fang)治(zhi)技術措施包括：

　　1.儲油(you)庫(ku)、加油(you)站和(he)油(you)罐車(che)宜配備相應的(de)油(you)氣(qi)收(shou)集系(xi)統，儲油(you)庫(ku)、加油(you)站宜配備相應的(de)油(you)氣(qi)回收(shou)系(xi)統；

　　2.油類（燃油、溶(rong)劑(ji)等）儲(chu)罐(guan)宜采用高效(xiao)密封的內（外）浮頂罐(guan)，當(dang)采用固定頂罐(guan)時，通(tong)過密閉排氣(qi)系統將含VOCs氣(qi)體輸(shu)送至回收設(she)備(bei)；

　　3.油(you)類（燃油(you)、溶劑等）運載(zai)工具（汽車油(you)罐車、鐵路油(you)槽車、油(you)輪等）在裝載(zai)過程中排放的VOCs密閉(bi)收集輸送至回(hui)收設備(bei)，也(ye)可返(fan)回(hui)儲(chu)罐或(huo)送入(ru)氣(qi)體管網。

　　（九）涂料(liao)、油墨、膠(jiao)粘劑、農藥等以VOCs為原(yuan)料(liao)的(de)生產行業的(de)VOCs污染防治技術措施包括：

　　1.鼓勵符合環境標志產品(pin)技術要(yao)求的(de)(de)水基型、無有(you)機溶(rong)劑型、低有(you)機溶(rong)劑型的(de)(de)涂(tu)料(liao)、油(you)墨和(he)膠粘劑等的(de)(de)生產和(he)銷售；

　　2.鼓勵采用密(mi)閉一(yi)體化生產技術，并對生產過程(cheng)中產生的廢氣分類(lei)收集后處理。

　　（十）在涂裝、印刷、粘合、工業清(qing)洗等含(han)VOCs產品的使用過程(cheng)中的VOCs污染防治技術措施(shi)包括：

　　1.鼓(gu)勵使用(yong)通(tong)過(guo)環境標志產品認(ren)證的環保型涂料、油(you)墨(mo)、膠粘劑和清洗劑；

　　2.根據(ju)涂(tu)裝(zhuang)工(gong)藝(yi)的(de)不同，鼓(gu)勵使(shi)用水性涂(tu)料(liao)(liao)、高固(gu)份(fen)涂(tu)料(liao)(liao)、粉末涂(tu)料(liao)(liao)、紫外光固(gu)化(hua)（UV）涂(tu)料(liao)(liao)等環保型涂(tu)料(liao)(liao)；推廣采用靜電噴涂(tu)、淋涂(tu)、輥涂(tu)、浸涂(tu)等效率較高的(de)涂(tu)裝(zhuang)工(gong)藝(yi)；應盡量(liang)避免無VOCs凈(jing)化(hua)、回收措施的(de)露(lu)天(tian)噴涂(tu)作業；

　　3.在印(yin)刷(shua)工藝中推廣使(shi)(shi)用(yong)水性油墨，印(yin)鐵制罐行業鼓勵(li)使(shi)(shi)用(yong)紫外光固化(hua)（UV）油墨，書刊印(yin)刷(shua)行業鼓勵(li)使(shi)(shi)用(yong)預涂膜技(ji)術(shu)；

　　4.鼓(gu)勵在人造板(ban)、制鞋、皮革制品、包裝材料等(deng)粘合過程中使用(yong)水基型(xing)(xing)、熱熔型(xing)(xing)等(deng)環(huan)保型(xing)(xing)膠(jiao)粘劑，在復(fu)合膜的生產(chan)中推廣無溶劑復(fu)合及共擠出復(fu)合技(ji)術；

　　5.淘汰以(yi)三(san)氟三(san)氯(lv)乙烷、甲(jia)基氯(lv)仿和四氯(lv)化碳為清洗劑或(huo)溶劑的生產(chan)工藝。清洗過程中產(chan)生的廢溶劑宜密(mi)閉收(shou)集，有回(hui)收(shou)價(jia)值的廢溶劑經處理后回(hui)用，其他(ta)廢溶劑應妥善處置；

　　6.含(han)VOCs產品的(de)使用過程中，應采(cai)取廢氣(qi)收集措施(shi)，提高廢氣(qi)收集效率，減少廢氣(qi)的(de)無組(zu)織排放(fang)與逸(yi)散，并對收集后的(de)廢氣(qi)進(jin)行(xing)回(hui)收或處理(li)后達標排放(fang)。

　　（十一）建筑裝(zhuang)(zhuang)飾(shi)裝(zhuang)(zhuang)修、服裝(zhuang)(zhuang)干洗(xi)、餐(can)飲油煙等生活源(yuan)的VOCs污染防(fang)治技術措(cuo)施包括：

　　1.在建(jian)筑(zhu)(zhu)裝飾裝修行業推廣使用符(fu)合環境標(biao)志產品技(ji)術要求的建(jian)筑(zhu)(zhu)涂料、低有(you)(you)機溶劑型木(mu)器漆和膠粘劑，逐步減少(shao)有(you)(you)機溶劑型涂料的使用；

　　2.在服裝(zhuang)干洗(xi)行業應淘汰(tai)開啟(qi)式(shi)干洗(xi)機的(de)生產(chan)和使用，推廣使用配備(bei)壓(ya)縮機制冷(leng)溶劑(ji)回收(shou)系統的(de)封(feng)閉式(shi)干洗(xi)機，鼓(gu)勵使用配備(bei)活性(xing)炭吸(xi)附(fu)裝(zhuang)置的(de)干洗(xi)機；

　　3.在(zai)餐(can)飲服務行業鼓勵使用管道煤氣、天然氣、電等清潔能源；倡導低(di)(di)油煙、低(di)(di)污染、低(di)(di)能耗的飲食方(fang)式。

　　三、末端治理與綜合利用

　　（十二）在工業(ye)生產(chan)過程中(zhong)鼓(gu)勵(li)VOCs的回(hui)收利用(yong)，并優先鼓(gu)勵(li)在生產(chan)系統(tong)內回(hui)用(yong)。

　　（十三）對于(yu)含高濃度VOCs的廢氣，宜優先采(cai)用冷凝回收(shou)(shou)、吸附回收(shou)(shou)技(ji)術(shu)進行(xing)回收(shou)(shou)利用，并輔助以其他治理技(ji)術(shu)實現達標排放。

　　（十四(si)）對于含中(zhong)等濃度VOCs的廢(fei)氣(qi)，可采(cai)用(yong)(yong)吸附(fu)技術(shu)(shu)回(hui)收(shou)(shou)有機溶(rong)劑(ji)，或采(cai)用(yong)(yong)催化(hua)(hua)燃燒(shao)(shao)和熱力焚(fen)燒(shao)(shao)技術(shu)(shu)凈化(hua)(hua)后達標排放。當采(cai)用(yong)(yong)催化(hua)(hua)燃燒(shao)(shao)和熱力焚(fen)燒(shao)(shao)技術(shu)(shu)進(jin)行凈化(hua)(hua)時(shi)，應進(jin)行余熱回(hui)收(shou)(shou)利(li)用(yong)(yong)。

　　（十五）對于(yu)含低(di)濃度VOCs的廢氣(qi)，有回(hui)收(shou)(shou)價值時可(ke)采用(yong)吸(xi)(xi)附(fu)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、吸(xi)(xi)收(shou)(shou)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)對有機溶劑(ji)回(hui)收(shou)(shou)后(hou)達標(biao)排(pai)放(fang)；不宜回(hui)收(shou)(shou)時，可(ke)采用(yong)吸(xi)(xi)附(fu)濃縮(suo)燃(ran)燒(shao)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、生物技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、吸(xi)(xi)收(shou)(shou)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、等離子體技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)或紫外光高級氧化技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等凈化后(hou)達標(biao)排(pai)放(fang)。

　　（十六）含有有機鹵素(su)成(cheng)分VOCs的廢氣(qi)，宜采用(yong)非焚燒(shao)技術處理。

　　（十七）惡臭氣體(ti)污染源可采用(yong)生物技(ji)術(shu)、等離子(zi)體(ti)技(ji)術(shu)、吸(xi)附技(ji)術(shu)、吸(xi)收技(ji)術(shu)、紫外光高(gao)級氧化(hua)(hua)技(ji)術(shu)或組合技(ji)術(shu)等進行凈(jing)化(hua)(hua)。凈(jing)化(hua)(hua)后的(de)惡臭氣體(ti)除滿足達標(biao)排放(fang)(fang)的(de)要求外，還應采取高(gao)空排放(fang)(fang)等措施，避免產生擾民問題。

　　（十八(ba)）在餐(can)飲(yin)服(fu)務業推廣(guang)使用(yong)具(ju)有油霧(wu)回收功能的油煙抽(chou)排裝置，并根據規模、場(chang)地和氣(qi)候條件(jian)等采(cai)用(yong)高效油煙與VOCs凈化裝置凈化后達標排放(fang)。

　　（十九）嚴格控制VOCs處(chu)理(li)過(guo)(guo)程中(zhong)產生的二(er)次污染，對于催(cui)化燃(ran)燒和熱力焚燒過(guo)(guo)程中(zhong)產生的含(han)硫、氮、氯(lv)等無(wu)機廢氣(qi)，以及吸(xi)附、吸(xi)收(shou)、冷凝(ning)、生物(wu)等治理(li)過(guo)(guo)程中(zhong)所(suo)產生的含(han)有(you)機物(wu)廢水，應處(chu)理(li)后達標(biao)排放。

　　（二十）對于不(bu)能再(zai)生的過濾材料、吸附劑及(ji)催化劑等凈化材料，應按照(zhao)國家固(gu)體廢(fei)物管理的相關規定(ding)處理處置。

　　四(si)、鼓勵(li)研發的(de)新技術(shu)、新材料和新裝(zhuang)備

　　鼓勵以(yi)下(xia)新技術(shu)、新材料和新裝備的研發和推廣：

　　（二十一(yi)）工業生產過程中能夠減少VOCs形成和揮發的清(qing)潔(jie)生產技術。

　　（二(er)十二(er)）旋轉式分子篩吸附濃縮技(ji)術(shu)、高(gao)效蓄熱式催化燃燒技(ji)術(shu)（RCO）和蓄熱式熱力燃燒技(ji)術(shu)（RTO）、氮氣循(xun)環脫(tuo)附吸附回收技(ji)術(shu)、高(gao)效水基(ji)強化吸收技(ji)術(shu)，以及其他針對(dui)特定有(you)機污染(ran)物的生物凈(jing)化技(ji)術(shu)和低溫(wen)等離子體凈(jing)化技(ji)術(shu)等。

　　（二(er)十三）高效(xiao)吸附材(cai)料（如特種用途活(huo)性炭、高強度活(huo)性炭纖(xian)維、改性疏水分(fen)子(zi)篩和(he)硅膠等(deng)）、催化(hua)材(cai)料（如廣(guang)譜性VOCs氧化(hua)催化(hua)劑(ji)等(deng)）、高效(xiao)生(sheng)物填料和(he)吸收劑(ji)等(deng)。

　　（二十四）揮(hui)發性有機物回收及綜合利用設備。

　　五、運行與監測(ce)

　　（二(er)十五）鼓勵企業自行開展(zhan)VOCs監(jian)測，并及時主動(dong)向當地(di)環保行政(zheng)主管(guan)部門(men)報送(song)監(jian)測結果。

　　（二十六）企業應建立健(jian)全VOCs治理設施的運(yun)行維護規程和臺(tai)帳等日常管(guan)理制度，并根據工藝(yi)要求定期對各類(lei)設備、電氣、自控儀(yi)表(biao)等進行檢修(xiu)維護，確保設施的穩定運(yun)行。

　　（二(er)十七(qi)）當采(cai)用吸附(fu)回(hui)收（濃縮）、催化燃燒(shao)(shao)、熱力焚燒(shao)(shao)、等離子體等方法進行(xing)末端治理時(shi)，應(ying)編制本單(dan)位事故火災、爆炸等應(ying)急(ji)救(jiu)援預案，配(pei)備應(ying)急(ji)救(jiu)援人(ren)員和器材，并開展應(ying)急(ji)演練。