為保障環(huan)境監測(ce)數據真實準確，依法(fa)(fa)查處環(huan)境監測(ce)數據弄虛作假行為，依據《中華人(ren)民(min)共和國環(huan)境保護法(fa)(fa)》和《生態監測(ce)網絡建設方案》(國辦(ban)發(fa)〔2015〕56號)等有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規和文件,環(huan)保部組織制(zhi)定了《環(huan)境監測(ce)數據弄虛作假行為判定及處理辦(ban)法(fa)(fa)》，并與近日正式印發(fa)。

　　全文如下：

　　第一條 為保障環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測數據(ju)(ju)真實準確，依(yi)法(fa)查處環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測數據(ju)(ju)弄(nong)虛作假行為，依(yi)據(ju)(ju)《環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護法(fa)》和(he)《生態監測網(wang)絡建設方案》(國(guo)辦(ban)發〔2015〕56 號)等(deng)有關法(fa)律法(fa)規和(he)文(wen)件，結合(he)工(gong)作實際，制(zhi)定本(ben)辦(ban)法(fa)。

　　第二條(tiao) 本辦法所稱環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據弄虛作(zuo)假行(xing)為，系(xi)指故意違反(fan)國家法律法規(gui)、規(gui)章(zhang)等(deng)(deng)以及環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)技術(shu)規(gui)范，篡(cuan)改(gai)、偽造或者(zhe)指使篡(cuan)改(gai)、偽造環(huan)境監(jian)(jian)測(ce)(ce)數(shu)據等(deng)(deng)行(xing)為。

　　本(ben)辦法所稱環(huan)境監測(ce)數據，系指按照相關技術規(gui)范和規(gui)定(ding)，通(tong)過手工或者自動(dong)監測(ce)方式取(qu)得(de)的環(huan)境監測(ce)原始記錄、分(fen)析數據、監測(ce)報(bao)告等信息。

　　本辦法所(suo)稱環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測(ce)(ce)機(ji)構，系指縣級以(yi)上環(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)主管(guan)部門所(suo)屬環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測(ce)(ce)機(ji)構、其他負有環(huan)(huan)(huan)(huan)境保(bao)護(hu)監督管(guan)理職責的部門所(suo)屬環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測(ce)(ce)機(ji)構以(yi)及承(cheng)擔環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測(ce)(ce)工作的實驗室與(yu)從事環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測(ce)(ce)業(ye)務(wu)的企事業(ye)單位(wei)等其他社會環(huan)(huan)(huan)(huan)境監測(ce)(ce)機(ji)構。

　　第三條 本辦法適用于以下(xia)活動中涉及的(de)環境監(jian)測數據弄虛作假行為：

　　(一)依法開展的(de)環(huan)境質量監測、污染源監測、應(ying)急監測;

　　(二)監(jian)(jian)管執法(fa)涉及的環境監(jian)(jian)測(ce);

　　(三)政(zheng)府購買的環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce)服(fu)務或者委托(tuo)開(kai)展的環(huan)境(jing)監(jian)(jian)測(ce);

　　(四)企事業單位依法開展或者(zhe)委托(tuo)開展的自行(xing)監(jian)測;

　　(五)依照法(fa)律、法(fa)規開(kai)展的其(qi)他(ta)環境(jing)監測(ce)行為。

　　第四條(tiao) 篡改監(jian)(jian)測數據，系指(zhi)利用(yong)某種職務或者(zhe)工(gong)作上的便利條(tiao)件，故(gu)意干(gan)預(yu)環境監(jian)(jian)測活動的正常(chang)開展(zhan)，導致(zhi)監(jian)(jian)測數據失真的行為，包(bao)括以下情形(xing)：

　　(一)未經批準部門同意，擅自停運、變(bian)更(geng)、增減環境監測點位(wei)或(huo)者故意改(gai)變(bian)環境監測點位(wei)屬性的;

　　(二)采取人工遮擋、堵塞和噴淋等(deng)方式，干擾(rao)采樣(yang)口(kou)或周圍局部環境(jing)的;

　　(三)人(ren)為操縱、干(gan)預(yu)或(huo)者破壞排污單位生產(chan)(chan)工況(kuang)、污染源(yuan)凈化設施，使生產(chan)(chan)或(huo)污染狀況(kuang)不(bu)符合實際情況(kuang)的(de);

　　(四)稀釋(shi)排(pai)放(fang)(fang)或(huo)者旁(pang)路(lu)排(pai)放(fang)(fang)，或(huo)者將部(bu)分或(huo)全部(bu)污染物(wu)不(bu)經規范(fan)的(de)排(pai)污口(kou)排(pai)放(fang)(fang)，逃避自動監控設施監控的(de);

　　(五)破壞、損毀監測設(she)備(bei)(bei)站(zhan)房、通訊線(xian)路(lu)、信息采(cai)集傳輸(shu)設(she)備(bei)(bei)、視(shi)頻設(she)備(bei)(bei)、電力設(she)備(bei)(bei)、空調、風機、采(cai)樣泵、采(cai)樣管線(xian)、監控(kong)儀器或儀表以及其他監測監控(kong)或輔助設(she)施的;

　　(六)故意更換、隱(yin)匿、遺棄監(jian)測樣(yang)(yang)品(pin)(pin)或者通(tong)過稀釋、吸附、吸收、過濾、改(gai)變樣(yang)(yang)品(pin)(pin)保存條件(jian)等(deng)方(fang)式改(gai)變監(jian)測樣(yang)(yang)品(pin)(pin)性質的;

　　(七)故(gu)意(yi)(yi)漏檢關鍵(jian)項(xiang)目(mu)或者無正當理由(you)故(gu)意(yi)(yi)改動關鍵(jian)項(xiang)目(mu)的監測方法的;

　　(八)故(gu)意(yi)改動、干(gan)擾儀器(qi)設備的(de)環境(jing)條件或(huo)運行狀態或(huo)者刪除、修改、增加、干(gan)擾監測設備中(zhong)存(cun)儲、處理(li)、傳輸的(de)數據和應用程序，或(huo)者人為使用試劑、標樣干(gan)擾儀器(qi)的(de);

　　(九)未向環境(jing)保(bao)護主管(guan)部門備(bei)案，自(zi)動監測設備(bei)暗藏(zang)可(ke)通過特(te)殊代碼、組合按鍵、遠程(cheng)登錄、遙(yao)控、模擬等方式(shi)進(jin)入(ru)不公(gong)開的操(cao)作(zuo)界(jie)面(mian)對(dui)自(zi)動監測設備(bei)的參數和監測數據(ju)進(jin)行(xing)秘密修改的;

　　(十(shi))故意不真實記錄或者選(xuan)擇性(xing)記錄原(yuan)始數據的;

　　(十一(yi))篡改、銷毀原始記(ji)錄，或者不按規范傳輸原始數據的;

　　(十二(er))對原始(shi)數(shu)(shu)據進(jin)行不合(he)理修約、取舍，或者有選擇性評價監測(ce)數(shu)(shu)據、出(chu)具監測(ce)報告(gao)或者發布結(jie)(jie)果，以至評價結(jie)(jie)論失真的;

　　(十三)擅自修改數據的;

　　(十四)其(qi)他(ta)涉嫌(xian)篡(cuan)改(gai)監(jian)測數據的情形。

　　第五(wu)條 偽造(zao)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據，系指(zhi)沒有(you)實施實質(zhi)性的環境(jing)監(jian)(jian)測(ce)活動，憑空編造(zao)虛假(jia)監(jian)(jian)測(ce)數(shu)據的行為，包(bao)括以下情形：

　　(一)紙質原(yuan)始(shi)記(ji)錄與(yu)電(dian)子存(cun)儲(chu)記(ji)錄不(bu)一致，或者(zhe)譜圖與(yu)分析(xi)結(jie)果不(bu)對應(ying)，或者(zhe)用其他(ta)樣品的分析(xi)結(jie)果和圖譜替代的;

　　(二)監測報告與(yu)原始記錄信息不一致(zhi)，或者沒有(you)相(xiang)應原始數據的;

　　(三)監測報告(gao)的副本與正本不一致的;

　　(四)偽(wei)造(zao)監測時間或者簽名的;

　　(五)通(tong)過儀(yi)器數據(ju)模(mo)擬功能(neng)，或者植入模(mo)擬軟件，憑空生成監(jian)測(ce)數據(ju)的(de);

　　(六)未開展采(cai)樣(yang)(yang)、分(fen)析，直接出(chu)具監(jian)測(ce)數(shu)據或者到(dao)現(xian)場(chang)采(cai)樣(yang)(yang)、但未開設煙道采(cai)樣(yang)(yang)口，出(chu)具監(jian)測(ce)報(bao)告的;

　　(七)未按規定對樣品留樣或保存(cun),導致(zhi)無法對監測結果進行(xing)復(fu)核的;

　　(八)其他涉嫌(xian)偽造監測數據的(de)情(qing)形。

　　第六條 涉嫌指(zhi)使篡(cuan)改、偽造監測數據(ju)的行為，包括以下情形：

　　(一)強令、授(shou)意有關人(ren)員篡改、偽造監(jian)測數據的;

　　(二)將(jiang)考核(he)達(da)標或者評比排名情況列為下(xia)屬監測機構、監測人(ren)員(yuan)的工(gong)作考核(he)要(yao)求，意圖干預監測數據的;

　　(三(san))無正當(dang)理由，強制要求監(jian)測(ce)機(ji)構多次監(jian)測(ce)并從中(zhong)挑選數據(ju)，或(huo)者無正當(dang)理由拒簽上報監(jian)測(ce)數據(ju)的;

　　(四)委托(tuo)方人(ren)(ren)員(yuan)授意監(jian)測機構工作人(ren)(ren)員(yuan)篡改、偽造監(jian)測數據(ju)或者在未作整改的前提下，進行多(duo)(duo)家或多(duo)(duo)次(ci)監(jian)測委托(tuo)，挑選其中(zhong)“合(he)格”監(jian)測報告的;

　　(五(wu))其他涉嫌(xian)指(zhi)使篡改(gai)、偽造監測(ce)數據的(de)情形。

　　第七條 環境監測(ce)機構(gou)及其負責人對(dui)監測(ce)數據的真實性和準(zhun)確性負責。

　　負責(ze)(ze)環境自動監(jian)測設備日常運(yun)行維護(hu)的機構及其負責(ze)(ze)人按照運(yun)行維護(hu)合同對監(jian)測數據承擔(dan)責(ze)(ze)任。

　　第八條 地(di)市(shi)(shi)級以(yi)(yi)上(shang)人民政府環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門負(fu)責調查(cha)(cha)環(huan)境監(jian)測數據弄虛作假行(xing)為。地(di)市(shi)(shi)級以(yi)(yi)上(shang)人民政府環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門應定期或者不定期組織開(kai)展環(huan)境監(jian)測質(zhi)量監(jian)督(du)檢查(cha)(cha)，發現環(huan)境監(jian)測數據弄虛作假行(xing)為的，應當依法查(cha)(cha)處，并向上(shang)級環(huan)境保(bao)護(hu)主(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)部門報(bao)告。

　　第九條 對干預環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)活動，指使篡改、偽(wei)造監測(ce)數(shu)據(ju)的(de)(de)行為(wei)，相關人員應(ying)如實(shi)記錄。任何單位(wei)和個(ge)人有權舉報環(huan)(huan)境(jing)(jing)監測(ce)數(shu)據(ju)弄虛作(zuo)假行為(wei)，接受舉報的(de)(de)環(huan)(huan)境(jing)(jing)保護主管部門(men)應(ying)當為(wei)舉報人保密，對能提供(gong)基本(ben)事實(shi)線索(suo)或相關證明(ming)材料的(de)(de)舉報，應(ying)當予(yu)以受理。

　　第十條 負責調查的環(huan)(huan)境保護主管部門應當通報環(huan)(huan)境監(jian)測數據(ju)弄虛作假行為及(ji)(ji)相(xiang)關責任(ren)人，記入社會誠信檔(dang)案，及(ji)(ji)時向社會公布。

　　第十一條 環境保(bao)(bao)護(hu)主管部門發現篡改(gai)、偽造監測數據(ju)，涉及目標考核的(de)，視(shi)情節嚴(yan)(yan)重(zhong)程(cheng)度將考核結果(guo)降低等(deng)級或(huo)者(zhe)(zhe)確定為不(bu)合格，情節嚴(yan)(yan)重(zhong)的(de)，取(qu)消授予(yu)的(de)環境保(bao)(bao)護(hu)榮譽稱(cheng)號(hao);涉及縣域生態考核的(de)，視(shi)情節嚴(yan)(yan)重(zhong)程(cheng)度，建議國務院財政(zheng)主管部門減少(shao)或(huo)者(zhe)(zhe)取(qu)消當年中(zhong)央財政(zheng)資金轉移支付;涉及《大氣污染防治行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃》《水污染防治行(xing)動(dong)(dong)計(ji)劃》排名的(de)，分別以當日或(huo)當月監測數據(ju)的(de)歷(li)史最高濃度值計(ji)算排名。

　　第十(shi)二條 社會環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)機(ji)(ji)構以(yi)及(ji)從事(shi)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)設(she)備維護(hu)、運營的(de)(de)機(ji)(ji)構篡改、偽造監(jian)(jian)(jian)測(ce)數據(ju)或出具虛假(jia)監(jian)(jian)(jian)測(ce)報(bao)告(gao)的(de)(de)，由負責(ze)調查的(de)(de)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主管部門(men)將該機(ji)(ji)構和涉(she)及(ji)弄(nong)虛作假(jia)行為的(de)(de)人員列(lie)入不良記(ji)錄名單(dan)，并報(bao)上級環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)主管部門(men)，禁止其參(can)與政府購買(mai)環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)服務或政府委托項目。

　　第十三(san)條 監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器(qi)設(she)(she)備(bei)應當具備(bei)防止(zhi)修改、偽造監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)的(de)功(gong)能，監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)儀(yi)器(qi)設(she)(she)備(bei)生產及(ji)銷售單位(wei)配合環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)數據(ju)造假(jia)的(de)，由負責調查的(de)環(huan)境保(bao)護部主管部門通報公(gong)示生產廠家、銷售單位(wei)及(ji)其產品名錄，并上報環(huan)境保(bao)護部，將涉嫌弄虛作假(jia)的(de)單位(wei)列入(ru)不良(liang)記錄名單，禁止(zhi)其參與(yu)政府(fu)購買環(huan)境監(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)服務或政府(fu)委托項(xiang)目，對安裝在企業的(de)設(she)(she)備(bei)不予驗(yan)收、聯網。

　　第十四條(tiao) 國家機關工作(zuo)人(ren)員篡改、偽(wei)(wei)造或指使篡改、偽(wei)(wei)造監(jian)測數據的(de)，由負責調查的(de)環境保護主管部門(men)提出建議，移送(song)有(you)關任(ren)免(mian)機關或監(jian)察(cha)機關依(yi)據《行(xing)政機關公(gong)務員處(chu)分(fen)條(tiao)例》和《事(shi)業單位工作(zuo)人(ren)員處(chu)分(fen)暫行(xing)規(gui)(gui)定(ding)》的(de)有(you)關規(gui)(gui)定(ding)予以處(chu)理。

　　第(di)十五條 黨政(zheng)領(ling)(ling)導干部指使篡改、偽(wei)造監測數據(ju)的，由(you)負責調查的環境(jing)保護主管(guan)部門(men)提出建議，移送(song)有(you)關任(ren)免機關或監察機關依據(ju)《黨政(zheng)領(ling)(ling)導干部生(sheng)態環境(jing)損害責任(ren)追究(jiu)辦(ban)法(試(shi)行)》的有(you)關規定予以處理。

　　第十六條 環境監測(ce)數據弄虛作假(jia)行為構成違(wei)法的，按照(zhao)有關法律法規(gui)的規(gui)定處理。

　　第(di)十七條(tiao) 本辦(ban)法由國務院(yuan)環境保護主管(guan)部門負責解(jie)釋(shi)。

　　第十八(ba)條(tiao) 本辦法自2016 年1 月1 日起實(shi)施。