一、總則

　　（一）為貫(guan)徹《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)環境(jing)(jing)保(bao)護(hu)法》、《中(zhong)華人民(min)共和國(guo)大氣(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)法》等法律法規，防治(zhi)環境(jing)(jing)污(wu)染(ran)，保(bao)障生(sheng)態安全和人體健康，促進揮發性(xing)有機物(wu)（VOCs）污(wu)染(ran)防治(zhi)技(ji)術進步，制(zhi)定(ding)本技(ji)術政策。

　　（二）本技術(shu)政策為指導性文件，供各有關(guan)單位在環(huan)境保護工作中參(can)照采用(yong)。

　　（三）本技(ji)術政(zheng)策提出了生(sheng)(sheng)產(chan)VOCs物料和含VOCs產(chan)品的生(sheng)(sheng)產(chan)、儲存運輸銷售、使用、消費各環節的污(wu)染(ran)(ran)防治策略和方法(fa)。VOCs來(lai)源(yuan)廣泛，主(zhu)要污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)包(bao)括工(gong)業源(yuan)、生(sheng)(sheng)活源(yuan)。

　　工(gong)業(ye)(ye)源(yuan)主要包(bao)括(kuo)石油(you)煉制與(yu)石油(you)化工(gong)、煤炭加工(gong)與(yu)轉化等(deng)含(han)VOCs原料(liao)的生產(chan)行(xing)業(ye)(ye)，油(you)類（燃油(you)、溶劑等(deng)）儲存、運輸和銷(xiao)售過程(cheng)，涂料(liao)、油(you)墨、膠粘劑、農(nong)藥等(deng)以VOCs為原料(liao)的生產(chan)行(xing)業(ye)(ye)，涂裝、印(yin)刷(shua)、粘合、工(gong)業(ye)(ye)清洗等(deng)含(han)VOCs產(chan)品的使(shi)用(yong)過程(cheng)；生活源(yuan)包(bao)括(kuo)建(jian)筑裝飾(shi)裝修、餐飲服務(wu)和服裝干洗。

　　石油和(he)天然氣開(kai)采業、制藥工業以及機(ji)動車排放(fang)的VOCs污染(ran)防(fang)治(zhi)可分別參照(zhao)相應的污染(ran)防(fang)治(zhi)技術政(zheng)策。

　　（四）VOCs污染防治應(ying)遵循源(yuan)(yuan)頭(tou)和(he)過(guo)程控(kong)(kong)制(zhi)與末端治理相結合的(de)綜合防治原(yuan)則(ze)。在工業生產(chan)(chan)中(zhong)(zhong)采用清潔生產(chan)(chan)技術，嚴格控(kong)(kong)制(zhi)含(han)VOCs原(yuan)料與產(chan)(chan)品(pin)在生產(chan)(chan)和(he)儲運銷(xiao)過(guo)程中(zhong)(zhong)的(de)VOCs排放，鼓勵對(dui)資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)能源(yuan)(yuan)的(de)回收利用;鼓勵在生產(chan)(chan)和(he)生活中(zhong)(zhong)使用不含(han)VOCs的(de)替代產(chan)(chan)品(pin)或低VOCs含(han)量(liang)的(de)產(chan)(chan)品(pin)。

　　（五）通過(guo)積(ji)極(ji)開(kai)展VOCs摸(mo)底調查、制(zhi)修訂(ding)重(zhong)點行業VOCs排放標準和(he)(he)管理制(zhi)度等(deng)文件、加強VOCs監測和(he)(he)治理、推廣(guang)使用環境(jing)標志產品等(deng)措(cuo)施，到(dao)2015年，基本建立(li)起(qi)重(zhong)點區域VOCs污(wu)染防治體系(xi)；到(dao)2020年，基本實現VOCs從(cong)原料到(dao)產品、從(cong)生產到(dao)消(xiao)費的全(quan)過(guo)程減排。

　　二、源頭和過程控制

　　（六）在石(shi)(shi)油(you)煉制與石(shi)(shi)油(you)化工行業(ye)，鼓勵采用先進的(de)清潔生產(chan)技(ji)術，提高原油(you)的(de)轉化和(he)利用效率。對(dui)于設備與管線(xian)組件、工藝排氣(qi)、廢氣(qi)燃(ran)燒(shao)塔（火(huo)炬）、廢水處理等過(guo)程產(chan)生的(de)含VOCs廢氣(qi)污染(ran)防治技(ji)術措(cuo)施包括：

　　1.對泵、壓縮機、閥門、法(fa)蘭等易發生泄(xie)漏的(de)設備與管線組件，制定(ding)(ding)泄(xie)漏檢測與修復(fu)(fu)（LDAR）計劃，定(ding)(ding)期檢測、及時(shi)修復(fu)(fu)，防止(zhi)或減(jian)少跑、冒、滴、漏現象(xiang)；

　　2.對生產裝置排(pai)放(fang)(fang)的含VOCs工藝(yi)排(pai)氣宜優(you)先回收利(li)用，不能（或不能完全）回收利(li)用的經處理后(hou)(hou)達標排(pai)放(fang)(fang)；應急情(qing)況(kuang)下的泄放(fang)(fang)氣可導入燃(ran)燒塔（火炬），經過充分(fen)燃(ran)燒后(hou)(hou)排(pai)放(fang)(fang)；

　　3.廢水收(shou)集(ji)和(he)處理過(guo)程產生的含VOCs廢氣經收(shou)集(ji)處理后達(da)標排放。

　　（七）在煤(mei)炭(tan)加工(gong)(gong)與轉化行業，鼓(gu)勵采用先進的清潔生產技術，實(shi)現煤(mei)炭(tan)高效、清潔轉化，并重(zhong)點(dian)識(shi)別、排(pai)查工(gong)(gong)藝(yi)裝置(zhi)和管線組件中VOCs泄漏的易發位置(zhi)，制定預防VOCs泄漏和處置(zhi)緊急事(shi)件的措施。

　　（八）在油類（燃油、溶劑）的(de)儲(chu)存、運輸和銷售過程中的(de)VOCs污染防治技術措施(shi)包括：

　　1.儲油(you)(you)庫、加油(you)(you)站和油(you)(you)罐車宜配(pei)備(bei)相(xiang)應的(de)油(you)(you)氣收集(ji)系統，儲油(you)(you)庫、加油(you)(you)站宜配(pei)備(bei)相(xiang)應的(de)油(you)(you)氣回收系統；

　　2.油類（燃(ran)油、溶劑等）儲罐宜采(cai)用(yong)高效(xiao)密封的內（外）浮頂罐，當采(cai)用(yong)固定(ding)頂罐時(shi)，通過密閉排(pai)氣系統(tong)將含(han)VOCs氣體輸送(song)至(zhi)回收(shou)設(she)備；

　　3.油(you)(you)類（燃油(you)(you)、溶劑等）運載工具(ju)（汽車油(you)(you)罐(guan)車、鐵路(lu)油(you)(you)槽車、油(you)(you)輪等）在裝(zhuang)載過程中排放的VOCs密(mi)閉收(shou)集(ji)輸送(song)至回收(shou)設(she)備(bei)，也可(ke)返回儲罐(guan)或送(song)入氣(qi)體管網。

　　（九）涂料(liao)、油墨、膠(jiao)粘劑、農藥(yao)等以VOCs為原(yuan)料(liao)的生產行業的VOCs污染防治技術措施包括：

　　1.鼓勵符合環境標志產品技(ji)術要求的水基型、無有(you)機溶劑型、低有(you)機溶劑型的涂料、油墨和膠粘(zhan)劑等的生產和銷售；

　　2.鼓勵采(cai)用密閉一體化生產技(ji)術，并對(dui)生產過程中產生的廢氣分類收(shou)集后處(chu)理。

　　（十）在涂裝、印刷、粘合、工業清(qing)洗等含VOCs產(chan)品(pin)的(de)使用過程中的(de)VOCs污染防治技術措施包括(kuo)：

　　1.鼓勵(li)使用通過環境標志產品(pin)認(ren)證的環保型涂(tu)料(liao)、油墨、膠粘劑和(he)清洗劑；

　　2.根據涂(tu)裝工藝的不(bu)同，鼓勵使(shi)用水性涂(tu)料、高(gao)固份涂(tu)料、粉末(mo)涂(tu)料、紫(zi)外光固化(hua)（UV）涂(tu)料等(deng)環(huan)保型涂(tu)料；推廣采用靜電噴(pen)涂(tu)、淋涂(tu)、輥(gun)涂(tu)、浸(jin)涂(tu)等(deng)效率較高(gao)的涂(tu)裝工藝；應盡量避免無(wu)VOCs凈化(hua)、回收措施(shi)的露天噴(pen)涂(tu)作業；

　　3.在(zai)印刷工藝(yi)中推(tui)廣(guang)使(shi)用水性油(you)墨(mo)，印鐵制罐行(xing)業鼓(gu)勵使(shi)用紫(zi)外(wai)光固化（UV）油(you)墨(mo)，書刊印刷行(xing)業鼓(gu)勵使(shi)用預涂膜技術；

　　4.鼓(gu)勵在人造板、制鞋、皮(pi)革(ge)制品、包裝材料(liao)等粘合(he)過程中使用水基型(xing)、熱熔型(xing)等環(huan)保型(xing)膠粘劑(ji)，在復(fu)(fu)合(he)膜的生產(chan)中推廣(guang)無溶劑(ji)復(fu)(fu)合(he)及共擠出復(fu)(fu)合(he)技術；

　　5.淘汰(tai)以(yi)三氟三氯(lv)乙烷、甲基氯(lv)仿和(he)四(si)氯(lv)化碳為(wei)清(qing)洗(xi)劑(ji)(ji)或溶劑(ji)(ji)的生產(chan)工(gong)藝。清(qing)洗(xi)過(guo)程中產(chan)生的廢(fei)溶劑(ji)(ji)宜密閉收集，有(you)回收價值的廢(fei)溶劑(ji)(ji)經(jing)處理后(hou)回用，其他廢(fei)溶劑(ji)(ji)應妥善處置；

　　6.含(han)VOCs產品的使用過程中，應采(cai)取廢(fei)氣(qi)(qi)收集(ji)措施，提高廢(fei)氣(qi)(qi)收集(ji)效率，減少廢(fei)氣(qi)(qi)的無組織排放與(yu)逸散，并對收集(ji)后的廢(fei)氣(qi)(qi)進行(xing)回收或處理后達標排放。

　　（十一）建筑裝飾(shi)裝修、服裝干洗、餐飲油(you)煙(yan)等(deng)生活源的(de)VOCs污(wu)染防治技(ji)術措施包括：

　　1.在建筑裝飾(shi)裝修(xiu)行業(ye)推(tui)廣使(shi)用(yong)(yong)符合環(huan)境標志產品技術要(yao)求(qiu)的建筑涂(tu)料(liao)、低(di)有(you)機(ji)溶(rong)劑(ji)型(xing)木器(qi)漆(qi)和膠(jiao)粘劑(ji)，逐步減少(shao)有(you)機(ji)溶(rong)劑(ji)型(xing)涂(tu)料(liao)的使(shi)用(yong)(yong)；

　　2.在服裝干(gan)(gan)洗(xi)行(xing)業應淘(tao)汰開(kai)啟式干(gan)(gan)洗(xi)機的生產(chan)和使用，推廣使用配(pei)備壓(ya)縮機制冷溶劑回收系統(tong)的封閉(bi)式干(gan)(gan)洗(xi)機，鼓勵使用配(pei)備活性炭吸附(fu)裝置的干(gan)(gan)洗(xi)機；

　　3.在餐飲服務行業鼓勵使用(yong)管道煤(mei)氣、天(tian)然氣、電等清潔(jie)能(neng)源；倡導低(di)油煙(yan)、低(di)污染、低(di)能(neng)耗(hao)的飲食(shi)方式。

　　三、末端治理與綜合利用

　　（十(shi)二(er)）在工業生產(chan)過程中(zhong)鼓(gu)勵(li)VOCs的回(hui)(hui)收利用(yong)，并優先(xian)鼓(gu)勵(li)在生產(chan)系統內(nei)回(hui)(hui)用(yong)。

　　（十(shi)三(san)）對于含(han)高(gao)濃(nong)度VOCs的廢氣，宜(yi)優先采用冷(leng)凝回收、吸附回收技術(shu)進行回收利(li)用，并輔助以(yi)其他治(zhi)理技術(shu)實現達標排放(fang)。

　　（十四(si)）對于含中(zhong)等濃(nong)度VOCs的(de)廢氣，可采(cai)(cai)(cai)用(yong)吸附(fu)技術回(hui)收有(you)機溶劑，或(huo)采(cai)(cai)(cai)用(yong)催化(hua)燃(ran)(ran)燒(shao)和熱力焚燒(shao)技術凈(jing)(jing)化(hua)后達標排放。當采(cai)(cai)(cai)用(yong)催化(hua)燃(ran)(ran)燒(shao)和熱力焚燒(shao)技術進行(xing)凈(jing)(jing)化(hua)時，應進行(xing)余熱回(hui)收利用(yong)。

　　（十五）對(dui)于含低濃(nong)度VOCs的(de)廢氣(qi)，有回(hui)收價值時(shi)(shi)可(ke)采(cai)用(yong)吸(xi)附技(ji)術(shu)、吸(xi)收技(ji)術(shu)對(dui)有機溶劑回(hui)收后達標(biao)(biao)排放(fang)；不宜回(hui)收時(shi)(shi)，可(ke)采(cai)用(yong)吸(xi)附濃(nong)縮燃燒技(ji)術(shu)、生(sheng)物技(ji)術(shu)、吸(xi)收技(ji)術(shu)、等離子體技(ji)術(shu)或紫(zi)外光高級氧化技(ji)術(shu)等凈化后達標(biao)(biao)排放(fang)。

　　（十六）含有(you)有(you)機鹵素成(cheng)分(fen)VOCs的(de)廢氣，宜采(cai)用非焚燒技術處(chu)理(li)。

　　（十七(qi)）惡臭(chou)氣(qi)體污(wu)染源可采(cai)用生物(wu)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、等(deng)離子體技(ji)(ji)術(shu)(shu)、吸附技(ji)(ji)術(shu)(shu)、吸收技(ji)(ji)術(shu)(shu)、紫外(wai)光高級氧(yang)化技(ji)(ji)術(shu)(shu)或組合技(ji)(ji)術(shu)(shu)等(deng)進行(xing)凈(jing)(jing)化。凈(jing)(jing)化后(hou)的惡臭(chou)氣(qi)體除滿(man)足達標排放的要求外(wai)，還應采(cai)取高空排放等(deng)措施，避免產生擾民(min)問題(ti)。

　　（十八）在餐(can)飲服(fu)務業推廣使用(yong)具(ju)有油霧回收(shou)功能的(de)油煙(yan)(yan)抽排(pai)裝(zhuang)置，并(bing)根據規模(mo)、場(chang)地和氣候條件等采用(yong)高效油煙(yan)(yan)與VOCs凈化(hua)裝(zhuang)置凈化(hua)后達(da)標排(pai)放。

　　（十九）嚴格(ge)控制VOCs處理過程中產生的二次(ci)污(wu)染，對(dui)于(yu)催化燃(ran)燒和(he)熱力焚燒過程中產生的含(han)硫(liu)、氮、氯等(deng)(deng)無機廢氣(qi)，以及吸(xi)附、吸(xi)收、冷凝(ning)、生物(wu)(wu)等(deng)(deng)治理過程中所產生的含(han)有機物(wu)(wu)廢水(shui)，應處理后達標排放。

　　（二十）對于不(bu)能再生的過濾(lv)材料(liao)、吸附(fu)劑(ji)及(ji)催化劑(ji)等凈化材料(liao)，應按(an)照(zhao)國家固體廢物管(guan)理(li)的相關規定處理(li)處置。

　　四、鼓勵研發的新技術、新材料和新裝備

　　鼓勵(li)以下新技術、新材(cai)料(liao)和(he)新裝備的研發(fa)和(he)推(tui)廣：

　　（二十一）工業生產過程中能夠減少VOCs形成(cheng)和揮發的(de)清潔(jie)生產技術。

　　（二十二）旋(xuan)轉式分子(zi)篩吸附濃(nong)縮技(ji)術(shu)、高效蓄熱式催化燃燒技(ji)術(shu)（RCO）和蓄熱式熱力燃燒技(ji)術(shu)（RTO）、氮氣循環脫(tuo)附吸附回(hui)收技(ji)術(shu)、高效水基強(qiang)化吸收技(ji)術(shu)，以及其(qi)他針對特定有機(ji)污染物(wu)的生物(wu)凈化技(ji)術(shu)和低溫等離(li)子(zi)體凈化技(ji)術(shu)等。

　　（二十三(san)）高效吸(xi)附材料(liao)（如(ru)(ru)特種用途活(huo)性(xing)炭、高強(qiang)度活(huo)性(xing)炭纖維、改性(xing)疏水分子篩(shai)和(he)硅膠等(deng)）、催化材料(liao)（如(ru)(ru)廣譜性(xing)VOCs氧化催化劑等(deng)）、高效生物填料(liao)和(he)吸(xi)收劑等(deng)。

　　（二十四）揮發(fa)性有機物回收及綜合利用設備。

　　五、運行與監測

　　（二十五）鼓(gu)勵企業(ye)自行開展VOCs監測，并(bing)及時(shi)主(zhu)動(dong)向當地環保行政(zheng)主(zhu)管部(bu)門報送監測結果。

　　（二十六）企業應建立健全(quan)VOCs治理設施的(de)運行(xing)(xing)維護(hu)規程和臺帳等日(ri)常管(guan)理制度(du)，并根據工(gong)藝要求定期(qi)對(dui)各類設備、電氣(qi)、自控儀表等進行(xing)(xing)檢修維護(hu)，確保設施的(de)穩定運行(xing)(xing)。

　　（二十七）當采(cai)用吸附回收（濃縮(suo)）、催化燃(ran)燒、熱(re)力焚(fen)燒、等離子體(ti)等方法進行末端治(zhi)理時，應(ying)編(bian)制本單位事故火災、爆炸等應(ying)急救援(yuan)預案(an)，配備(bei)應(ying)急救援(yuan)人(ren)員(yuan)和器材，并開展應(ying)急演練(lian)。