地(di)方環境(jing)檢(jian)測數據造假，已是公開的秘(mi)密

多年(nian)來，一些(xie)地方(fang)環(huan)境檢測(ce)(ce)(ce)數(shu)據造假已經是(shi)公開的秘(mi)密。企業(ye)之所以能弄虛作假，表明(ming)現(xian)在(zai)運行的環(huan)保在(zai)線自(zi)動監(jian)測(ce)(ce)(ce)網絡存在(zai)漏洞。近日，環(huan)境保護(hu)部副部長(chang)黃潤秋在(zai)中(zhong)國發展高層論壇上表示，將在(zai)三(san)年(nian)內完成國家大氣、水、土壤(rang)監(jian)測(ce)(ce)(ce)點(dian)位的建設和事權上收，從(cong)根(gen)本上避免監(jian)測(ce)(ce)(ce)數(shu)據受到考核評比等(deng)行政干擾(rao)，不給造假篡改(gai)提(ti)供(gong)機會。

人為干擾(rao)(rao)采樣(yang)裝置，隨意篡改監(jian)測(ce)(ce)數據；擅自(zi)修(xiu)改自(zi)動監(jian)測(ce)(ce)設(she)備設(she)置，干擾(rao)(rao)自(zi)動監(jian)測(ce)(ce)設(she)備的正(zheng)常(chang)運行。一段(duan)時(shi)期(qi)以來，頻(pin)頻(pin)曝出(chu)的環境(jing)監(jian)測(ce)(ce)數據造(zao)假事件，引(yin)起了社會的廣泛關注。

　　其實，多年來，一(yi)些(xie)地方環(huan)(huan)境檢(jian)測數(shu)據造(zao)假(jia)已經是(shi)公開的(de)秘(mi)密。就如同(tong)近年來發生的(de)一(yi)些(xie)往(wang)沙漠里(li)排污，或是(shi)往(wang)河流里(li)排污一(yi)樣，都是(shi)明(ming)知違法(fa)而為(wei)之。這(zhe)(zhe)些(xie)企業造(zao)假(jia)行為(wei)的(de)背后，都存在地方環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門(men)“睜(zheng)一(yi)只(zhi)眼閉一(yi)只(zhi)眼”的(de)不作(zuo)為(wei)，甚至不排除主動配合造(zao)假(jia)以(yi)顯示治污政績。這(zhe)(zhe)種做法(fa)所毀掉的(de)不僅僅是(shi)這(zhe)(zhe)幾個監(jian)測技術人員、幾個環(huan)(huan)境監(jian)測站(zhan)長，而在于動搖了(le)(le)全(quan)國環(huan)(huan)境監(jian)測數(shu)據的(de)根本，破壞了(le)(le)環(huan)(huan)保(bao)部(bu)門(men)的(de)公信力。

企業之所(suo)以能弄(nong)虛(xu)作假，表明現在運行的環保(bao)在線自動監(jian)測(ce)(ce)網絡存在漏洞。數據質量是(shi)環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)的保(bao)障，是(shi)保(bao)護環境(jing)(jing)的底線，對數據造(zao)假必(bi)須零容忍。眼下，環境(jing)(jing)監(jian)測(ce)(ce)數據造(zao)假并非(fei)個別(bie)現象(xiang)。

環保部將上收國家環境質量、監測事權　

對此，環保部頻出重拳嚴懲，從2016年1月1日開始，環(huan)境保護部實施《環(huan)境監測(ce)數據弄虛作假行為判定及(ji)處理(li)辦法》。《辦法》規定，環境保護部今后用兩年時間展開專項檢查，對地方環境監測數據，特別是空氣質量檢測數據造假行為進行嚴查。更嚴厲的大棒，揮向造假企業、地方環保部門和地方政府，值得點贊。

　　此外，為遏制監測數據造假，另一項重要措施也已取得實質性進展。據環保部介紹，環保(bao)部(bu)與有關(guan)部(bu)門(men)一起正在積極推(tui)進(jin)國家(jia)環境(jing)監測網絡運行(xing)機制改革，環保(bao)部(bu)將上收國家(jia)環境(jing)質量、監測事權，目的是真(zhen)正實現(xian)“國家(jia)考核、國家(jia)監測”。　

省以下環保機構監測監察執法垂直管理

　　近日，環(huan)境保護部(bu)副(fu)部(bu)長黃潤秋在(zai)中國發展高層論壇上表示，將(jiang)在(zai)三年內完成國家大氣、水、土壤(rang)監(jian)測點位(wei)的(de)建(jian)設和(he)事(shi)權上收，為(wei)保障監(jian)測數據(ju)質(zhi)量、強(qiang)化環(huan)境質(zhi)量指標(biao)的(de)硬約束提供支撐，推進省(sheng)以(yi)下環(huan)保機構監(jian)測監(jian)察執法垂直管理。

　　上收國(guo)家監(jian)測事權，將(jiang)空氣、水、土壤的國(guo)家監(jian)測事權上收到中央本(ben)級，委托具(ju)有良(liang)好信譽的環境監(jian)測機構或第三方機構運行管理，才能從根本(ben)上避免監(jian)測數(shu)據(ju)受到考(kao)核評比等行政干(gan)擾。有關環保專家也表示，環境監測此前長期存在“考核誰誰監測”的現狀，因此很難避免數據造假，上收國家事權后，則改為“誰考核誰監測”，不給造假篡改提供機會。

中央專項資(zi)金(jin)保障監測事(shi)權上收

　　環保部規財司有關負責人介紹，環境保(bao)(bao)護(hu)部已在資金保(bao)(bao)障方面作出安排(pai)，25億(yi)元中(zhong)央集中(zhong)排(pai)污費專項資金投入(ru)的重點之一(yi)就是(shi)保(bao)(bao)障監(jian)測事權上收工(gong)作。

　　建設環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)區域性網(wang)絡是大勢所趨，隨(sui)著環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)事(shi)權的上(shang)收，環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)將從國(guo)家層面得以加強。此(ci)前國(guo)務院辦公(gong)廳曾發文要求建立覆蓋大氣、水(shui)、土壤等要素的全國(guo)環(huan)(huan)境(jing)質量監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)網(wang)絡，此(ci)番環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)事(shi)權上(shang)收至(zhi)環(huan)(huan)保部，跨區域聯(lian)動環(huan)(huan)境(jing)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)有望得以實現。

未來(lai)環(huan)境質量監(jian)測(ce)將分四(si)條主線

　　有業內人士分析認為，在這樣的大背景下，未來環境質量監測將分四條主線：一是空氣質量監測將向更廣泛區域監測發展，污染源監測將向燃煤鍋爐、超低排放監測發展，VOC監測已被納入“十三(san)五”規(gui)劃(hua)，在政策推動下潛在需求將爆發；二是“水十條”將推動水質監測細分領域發展；三是在國家大力推動第三方運營維護服務的背景下，環境監測設備廠商正在由單純的設備提供者向環境監測系統及運營維護轉型；四是智慧環保發展將強化環境應急與預警監測，智慧環保的商業模式日漸清晰，有望得到全面發展。