案情回顧

2020年1月，杭州市生態環境局(ju)余(yu)杭分(fen)局(ju)執法人(ren)員在(zai)(zai)對某畜禽屠宰企業(ye)進(jin)行(xing)(xing)現場檢查時發現，雖然(ran)企業(ye)污(wu)水處理(li)設施正常運行(xing)(xing)，且出(chu)具(ju)了國家版排污(wu)許可證(zheng)，但是在(zai)(zai)浙江省重點污(wu)染(ran)源監(jian)(jian)測(ce)數據管理(li)系統中，該(gai)企業(ye)2019年自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)數據完成率(lv)未達到要求。經進(jin)一步調(diao)查核(he)實，2019年上半年，該(gai)企業(ye)廢水自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)污(wu)染(ran)物指標及廢氣自(zi)行(xing)(xing)監(jian)(jian)測(ce)頻次均未達到排污(wu)許可證(zheng)有關規定。

2017年，原環境保(bao)護部按行業制訂并公布了排(pai)污許可分類管理名(ming)錄(lu)，排(pai)污單(dan)位應當在名(ming)錄(lu)規定的(de)時限內持證(zheng)排(pai)污，禁止無證(zheng)排(pai)污或不按證(zheng)排(pai)污。

因此對于(yu)排(pai)污單(dan)位而言，取得排(pai)污許可證并非一(yi)勞(lao)永逸。根據《排(pai)污許可管理辦法（試(shi) 行）》第(di)三十四條第(di)一(yi)款之規定(ding)，排(pai)污單(dan)位應當按照(zhao)排(pai)污許可證規定(ding)，安裝或者使(shi)用符合(he)國家(jia)有關環境監測(ce)(ce)、計(ji)量認證規定(ding)的監測(ce)(ce)設備(bei)，按照(zhao)規定(ding)維護監測(ce)(ce)設施，開展自行監測(ce)(ce)，保存原始監測(ce)(ce)記錄。

案(an)情(qing)回(hui)顧

2019年9月，杭州市(shi)生態環(huan)(huan)境局余杭分局執法(fa)人(ren)員對(dui)區內某(mou)瀝青(qing)拌和企業(ye)進(jin)行(xing)現(xian)場檢查時發現(xian)，現(xian)場部分瀝青(qing)料產品(pin)運(yun)輸(shu)車輛未(wei)加蓋，采(cai)用雙層油布(bu)(bu)覆蓋。經(jing)進(jin)一步調查發現(xian)，該企業(ye)通(tong)過環(huan)(huan)保審批和自(zi)主驗收的環(huan)(huan)評(ping)要求規定(ding)，瀝青(qing)料產品(pin)運(yun)輸(shu)方式(shi)為(wei)罐車。因此該企業(ye)瀝青(qing)料產品(pin)運(yun)輸(shu)未(wei)使(shi)用罐車，且運(yun)輸(shu)車輛未(wei)加蓋，采(cai)用雙層油布(bu)(bu)覆蓋的行(xing)為(wei)，未(wei)達到環(huan)(huan)評(ping)提出(chu)的污(wu)染防治(zhi)措施要求。

修訂后的《建(jian)設(she)(she)項目環(huan)境(jing)保護(hu)管理(li)條例》要求建(jian)設(she)(she)單位在環(huan)境(jing)保護(hu)設(she)(she)施自主驗收過程中，如實查驗、監測、記(ji)載建(jian)設(she)(she)項目環(huan)境(jing)保護(hu)設(she)(she)施的建(jian)設(she)(she)和調試(shi)情況，不得弄虛作假。

此(ci)外，修訂后的《建(jian)設項目環境保護管理(li)條例》還出臺了“雙(shuang)罰制”，即(ji)：企業(ye)在受到行政(zheng)處罰的同時，企業(ye)直接負責(ze)(ze)(ze)(ze)的主管人(ren)員(yuan)和(he)其他直接責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)也需承擔一(yi)定的法(fa)律責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)。這(zhe)要求企業(ye)負責(ze)(ze)(ze)(ze)人(ren)和(he)其他責(ze)(ze)(ze)(ze)任(ren)人(ren)員(yuan)從根本(ben)上增(zeng)強意識，切實(shi)履行管理(li)職責(ze)(ze)(ze)(ze)，不得參(can)與(yu)、縱(zong)容(rong)企業(ye)環境違法(fa)行為。