近年來，隨著環(huan)保(bao)意(yi)識的不斷(duan)提高和環(huan)境(jing)監管(guan)的日(ri)益嚴格，第三(san)方(fang)環(huan)保(bao)服務機構在環(huan)境(jing)治理中扮演著越來越重(zhong)要的角色。然而，第三(san)方(fang)環(huan)保(bao)造假(jia)問題卻(que)屢禁不止，引發(fa)了(le)社會(hui)的廣泛關注。近日(ri)，全國政協委員、內(nei)蒙古生態環(huan)境(jing)科學(xue)研究院總工程師路(lu)全忠在兩會(hui)期(qi)間提出建議(yi)，加(jia)大(da)對第三(san)方(fang)機構造假(jia)的打擊力度，并將(jiang)相關得利方(fang)納(na)入處罰(fa)范圍(wei)，這(zhe)一建議(yi)引發(fa)了(le)熱議(yi)。

    造假現象：屢禁不止的頑疾

    第(di)三(san)(san)(san)方(fang)環保(bao)造(zao)假(jia)現象(xiang)由(you)來已久(jiu)，從環評報告(gao)造(zao)假(jia)到監(jian)測數(shu)據造(zao)假(jia)、碳(tan)排放(fang)數(shu)據造(zao)假(jia)，各(ge)種造(zao)假(jia)行為(wei)層出不窮。據路全忠委員調研發現，僅內蒙古地區(qu)去年就發生了(le)約150件第(di)三(san)(san)(san)方(fang)環保(bao)服(fu)務機(ji)構(gou)造(zao)假(jia)案例，涉及市場(chang)中的大多數(shu)第(di)三(san)(san)(san)方(fang)機(ji)構(gou)，總(zong)罰(fa)(fa)款金(jin)額(e)高(gao)達1000多萬元。然而，如(ru)此(ci)高(gao)額(e)的罰(fa)(fa)款并未能(neng)有效遏制造(zao)假(jia)行為(wei)，造(zao)假(jia)成本低、利潤高(gao)使得一些第(di)三(san)(san)(san)方(fang)機(ji)構(gou)在被處罰(fa)(fa)后仍(reng)繼(ji)續造(zao)假(jia)。

    造假根源：利益驅動與市場亂象

    第三(san)方環保(bao)造(zao)假的根源究竟在(zai)(zai)哪里？路(lu)全忠委(wei)員一針見血地指出，問題的根本(ben)在(zai)(zai)于委(wei)托方。一些委(wei)托方為(wei)了(le)(le)降(jiang)低成本(ben)，壓(ya)低價格，只(zhi)為(wei)購買一份“達(da)標報(bao)告”甚至“假報(bao)告”，而(er)第三(san)方機(ji)構為(wei)了(le)(le)生存，只(zhi)能選擇造(zao)假。這(zhe)種(zhong)市場需求導致市場上(shang)逐(zhu)步(bu)形成了(le)(le)“劣幣驅逐(zhu)良(liang)幣”的現象，合規經營的第三(san)方機(ji)構難以生存，而(er)造(zao)假機(ji)構卻屢屢得手。

    此外，第三方環(huan)(huan)保(bao)服務市場(chang)的(de)準入門檻較(jiao)低，也加劇(ju)了造假(jia)現象(xiang)的(de)滋生(sheng)。當前，一(yi)(yi)個環(huan)(huan)評工(gong)程師就可(ke)以出具(ju)一(yi)(yi)份環(huan)(huan)評報告，如果(guo)一(yi)(yi)家機構(gou)有多名環(huan)(huan)評工(gong)程師，那(nei)么在一(yi)(yi)個人出事后(hou)，可(ke)注銷該公(gong)司(si)，然后(hou)再以另一(yi)(yi)個人的(de)名義重新(xin)開設一(yi)(yi)家公(gong)司(si)，繼續從事造假(jia)活動。這(zhe)種“打不死(si)的(de)小強”式(shi)(shi)的(de)生(sheng)存方式(shi)(shi)，使得造假(jia)行為難以根除。

    治理之道：多方發力，標本兼治

    面對第三方(fang)環保造(zao)假這一頑(wan)疾，僅僅依靠(kao)對造(zao)假機構的(de)打擊是遠(yuan)遠(yuan)不(bu)夠的(de)，必須從根源入手，多(duo)方(fang)發力(li)，標本兼治。

    首先，要加(jia)大對造(zao)(zao)(zao)假(jia)(jia)行(xing)為(wei)的打擊(ji)力度，提(ti)高造(zao)(zao)(zao)假(jia)(jia)成本。對于造(zao)(zao)(zao)假(jia)(jia)的第(di)三方機(ji)構，不(bu)(bu)僅要處以(yi)高額罰款，還(huan)應追(zhui)究相(xiang)關(guan)人員的法(fa)律責任，讓其(qi)不(bu)(bu)敢造(zao)(zao)(zao)假(jia)(jia)。同時，要加(jia)強對第(di)三方環保服務市(shi)(shi)場的監管，提(ti)高市(shi)(shi)場準入門(men)檻，規(gui)范(fan)市(shi)(shi)場秩序(xu)，從源頭上杜絕造(zao)(zao)(zao)假(jia)(jia)行(xing)為(wei)的發(fa)生。

    其次(ci)，要將相(xiang)關得利方納入(ru)處罰(fa)范圍。正如(ru)路全忠委(wei)(wei)員(yuan)所建議的那樣(yang)，得利的是委(wei)(wei)托方，處罰(fa)的卻是第三方，這(zhe)種不對等的處罰(fa)方式難以從根本上(shang)解(jie)決問題。只有將委(wei)(wei)托方納入(ru)處罰(fa)范圍，讓其為(wei)自己的不當行為(wei)付出代(dai)價，才能從市場(chang)需求端遏(e)制(zhi)造假行為(wei)。

    還(huan)要加強行(xing)業(ye)自(zi)律，引(yin)導第三方環(huan)(huan)保服務機(ji)構(gou)樹立(li)正確的經營(ying)理念，自(zi)覺抵制造(zao)假行(xing)為。同時(shi)，要加強對公眾(zhong)的環(huan)(huan)保宣(xuan)傳教育，提高公眾(zhong)的環(huan)(huan)保意識，讓(rang)公眾(zhong)參與到(dao)環(huan)(huan)保監督中來，形成全社(she)會共(gong)同打擊造(zao)假行(xing)為的良好氛圍。

    結語

    第(di)三(san)方(fang)環(huan)保(bao)造假(jia)問題(ti)是一個復雜的系統性問題(ti)，其根源在于利益驅動和市場(chang)亂(luan)象。要解決(jue)這一問題(ti)，需要政(zheng)府、企業、行業組織(zhi)和公(gong)眾(zhong)(zhong)共同努力，從(cong)打擊造假(jia)行為、規范(fan)市場(chang)秩(zhi)序(xu)、加強行業自律和提(ti)高公(gong)眾(zhong)(zhong)意識等多個方(fang)面入手，標本兼治，才能從(cong)根本上杜絕造假(jia)行為，讓第(di)三(san)方(fang)環(huan)保(bao)服(fu)務市場(chang)回歸健康、有序(xu)的發(fa)展軌道，為我國的環(huan)境(jing)治理貢獻力量。