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火(huo)電節能減(jian)排(pai)的成(cheng)績單(dan)如何?

自中國電力工業誕生起，中國電力人就持續與電力短缺、投資不足、技術設備落后、污染排放量大做斗爭，經過幾十年艱苦卓絕的奮斗，中國電力工業由小變大，無論發電量、電力規模都躍居世界第一位，人均發電裝機容量達到1.1千瓦，實現幾代電力人裝機夢想。

發電結構持續向好，非化石能源發電高速增長，2011年以來，中國非化石發電比重持續提高，預計到2015年底非化石能源發電占總裝機容量比重達到35%左右。電力供需的矛盾由整體短缺達到了當前的相對過剩，同時電力工業技術水平也進入了世界先進行列，總體上，使中國電力實現了由世界大國向世界強國的轉變。

在提高效率和治理污染方面，與霧霾密切相關的火電廠的去除污染物取得舉世矚目的成就，燃煤機組供電能耗總體達到國際先進水平，30萬千瓦及以上機組容量占比從2005年近50%，提高2014年的77%以上。

單位(wei)(wei)火電(dian)(dian)量(liang)發電(dian)(dian)量(liang)煙塵排(pai)放(fang)(fang)0.23克(ke)/千(qian)瓦時，電(dian)(dian)力(li)二(er)氧化(hua)硫排(pai)放(fang)(fang)量(liang)由2006年(nian)(nian)峰值1350萬噸，下降(jiang)2014年(nian)(nian)620萬噸，與(yu)1995年(nian)(nian)排(pai)放(fang)(fang)量(liang)相當，單位(wei)(wei)火電(dian)(dian)量(liang)發電(dian)(dian)二(er)氧化(hua)硫排(pai)放(fang)(fang)量(liang)1.47克(ke)/千(qian)瓦時，單位(wei)(wei)火電(dian)(dian)發電(dian)(dian)量(liang)氮氧化(hua)物排(pai)放(fang)(fang)量(liang)降(jiang)到1.47克(ke)/千(qian)瓦時。

王志軒表示，與2005年相比火電翻倍情況下，大氣污染物年排放量下降30%，“十三五”電力向何處去？是擺在電力行業面前必須回答的問題，新常態下電力行業基本的矛盾發生重大的變化，電力供需矛盾由短缺向相對過剩轉變，在環境與發展約束矛盾上，由常規污染物排放約束為主，向低碳、水資源約束方向轉變，基本方向的轉變，是火電和可再生能源的矛盾、西電東送與就地配送的矛盾，電力改革預期下降與電力清潔化帶來成本矛盾等越來越尖銳。

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“煤電已(yi)不是霧霾主要原因(yin)”

王志軒指出，電力工業尤其煤電來說，無論排放總量還是每千瓦時排放量，還是從電力工業對于大氣污染物對環境質量影響、也就是對霧霾的影響來說，它已經不是霧霾產生的主要原因。

針(zhen)對以上問(wen)題，王(wang)志軒提(ti)出(chu)以下建議：

▍高度重視電力在能源系統優化作用。

能源(yuan)系(xi)統優化仍然是中(zhong)國(guo)能源(yuan)發展最迫切(qie)的(de)作用，中(zhong)國(guo)已(yi)經是世(shi)界(jie)最大的(de)能源(yuan)生產和(he)消費國(guo)，以常規大氣污染物問題和(he)霧霾問題，解決(jue)霧霾現(xian)實迫切(qie)，任務長期而艱巨。

面(mian)向“十三五”既(ji)要(yao)全面(mian)實現(xian)(xian)小康水(shui)平，又要(yao)推進轉(zhuan)型，同時(shi)加(jia)快(kuai)污(wu)染物控制，加(jia)快(kuai)溫室氣(qi)體(ti)的(de)(de)(de)減排，四重(zhong)壓力(li)同時(shi)出(chu)現(xian)(xian)，與(yu)發達(da)(da)國家(jia)完成(cheng)化石固體(ti)能(neng)源向氣(qi)體(ti)能(neng)源轉(zhuan)化不(bu)同，發達(da)(da)國家(jia)先解決城鎮污(wu)染物之后，逐步解決微粒氣(qi)體(ti)減排問題(ti)，我們四重(zhong)問題(ti)同時(shi)出(chu)現(xian)(xian)，無論難度還是付出(chu)代價(jia)都(dou)有巨大的(de)(de)(de)差別，中國能(neng)源問題(ti)都(dou)是四重(zhong)壓力(li)、多種矛盾(dun)不(bu)同領(ling)域表現(xian)(xian)的(de)(de)(de)結果，突出(chu)表現(xian)(xian)煤炭和可再生能(neng)源的(de)(de)(de)矛盾(dun)、煤炭集(ji)中利用(yong)和分散利用(yong)矛盾(dun)、天然(ran)氣(qi)與(yu)可再生能(neng)源發展的(de)(de)(de)矛盾(dun)、大型水(shui)電(dian)和其(qi)他可再生能(neng)源的(de)(de)(de)矛盾(dun)、可再生能(neng)源與(yu)核電(dian)發展的(de)(de)(de)矛盾(dun)等。

這些矛盾由于煤炭(tan)仍然擔負基礎(chu)能(neng)(neng)源(yuan)角(jiao)色(se)，而(er)且具有(you)明顯(xian)的(de)(de)高碳(tan)特(te)征，約１／３煤炭(tan)處于散燒(shao)污染特(te)征，以(yi)及煤炭(tan)的(de)(de)低價特(te)征，因此煤炭(tan)的(de)(de)清潔利用、電能(neng)(neng)替代以(yi)及與(yu)非化石(shi)能(neng)(neng)源(yuan)發展協調性(xing)，是解決能(neng)(neng)源(yuan)問題的(de)(de)關鍵，也是能(neng)(neng)源(yuan)系統合理(li)內(nei)容，合理(li)提高煤炭(tan)轉化核能(neng)(neng)的(de)(de)比重，盡快(kuai)解決霧(wu)霾(mai)有(you)效的(de)(de)措(cuo)施。

▍正確認識煤電和氣電發展，并解決霧霾關系。

我國燃(ran)(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)最大問(wen)題是(shi)高(gao)氣排(pai)放(fang)(fang)，燃(ran)(ran)煤(mei)發電(dian)(dian)對霧霾(mai)形成的(de)作用還(huan)是(shi)微小(xiao)，并不(bu)僅僅燃(ran)(ran)煤(mei)熱電(dian)(dian)聯產替代大量(liang)的(de)小(xiao)鍋爐減少污染，而(er)是(shi)通過(guo)措施把污染物排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)很低水(shui)平，指的(de)我們污染排(pai)放(fang)(fang)設置世(shi)界最先(xian)進(jin)的(de)，要求(qiu)最嚴，因此(ci)煤(mei)電(dian)(dian)要不(bu)要發，如何發展，由中國碳排(pai)放(fang)(fang)控制(zhi)和煤(mei)炭在(zai)電(dian)(dian)力的(de)戰略定位決(jue)定。

在(zai)中國(guo)能(neng)源轉型過(guo)程中，煤(mei)電(dian)(dian)既是能(neng)源安全和電(dian)(dian)力(li)(li)安全的(de)(de)支撐，也是較(jiao)低成本的(de)(de)應用(yong)能(neng)源的(de)(de)基礎(chu)。世界上不(bu)存在(zai)最(zui)好的(de)(de)能(neng)源結構，只有最(zui)適合的(de)(de)能(neng)源結構。雖然(ran)中國(guo)煤(mei)電(dian)(dian)能(neng)源減排達到世界先(xian)進(jin)水平，仍然(ran)面臨更多的(de)(de)問題。比(bi)如電(dian)(dian)煤(mei)占煤(mei)炭消(xiao)費比(bi)重仍然(ran)比(bi)較(jiao)低，大概50%，而發達國(guo)家90%以上，當然(ran)中國(guo)有中國(guo)特(te)點。散(san)燒煤(mei)比(bi)重仍然(ran)很高，煤(mei)電(dian)(dian)進(jin)一步減排提升效益，做到安全、環保、經濟、低碳各方(fang)面平衡困難(nan)很大，還有天然(ran)氣是低碳的(de)(de)化石能(neng)源，大量用(yong)于發電(dian)(dian)，可以有效解決電(dian)(dian)力(li)(li)調峰和促(cu)進(jin)低碳發展，如果過(guo)高天然(ran)氣價格則會阻礙(ai)短期內大規模替代煤(mei)炭。

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煤電業該如何長遠考慮？

從現實(shi)來看，無(wu)論是(shi)可再生能(neng)源發(fa)電(dian)，還是(shi)火力發(fa)電(dian)，成本都(dou)超(chao)出估計，所以煤(mei)電(dian)問題必(bi)須(xu)考慮(lv)各(ge)種復雜因素的動態變(bian)化，每做一(yi)個新(xin)的電(dian)廠必(bi)須(xu)長遠考慮(lv)問題，采取慎(shen)之又慎(shen)的態度(du)。

王志軒(xuan)在闡明(ming)中國電(dian)(dian)力行業治霾行動和效果后，結合煤電(dian)(dian)的發展(zhan)，提出以(yi)下６個方面的建(jian)議(yi)：

①加快政策條件，環境影響、技術評估方法，為相關政策提供依據。比(bi)如超低排(pai)放條(tiao)件下(xia)如何(he)考(kao)核(he)？是(shi)(shi)不是(shi)(shi)應該(gai)由(you)原來小時平(ping)均(jun)濃度考(kao)核(he)逐(zhu)步加上(shang)時間，比(bi)如是(shi)(shi)日平(ping)均(jun)、多日平(ping)均(jun)，美國用(yong)滾動(dong)年均(jun)濃度考(kao)核(he)。

②電力企業要選擇好技術路線，進一(yi)步提高(gao)運(yun)行維護水平，真正做到達(da)標排放(fang)、依法運(yun)行，同時(shi)高(gao)度協(xie)調好(hao)，提高(gao)效(xiao)率，減少(shao)碳排放(fang)，防(fang)治二次(ci)污染等多種約束，力求(qiu)達(da)到綜(zong)合效(xiao)果(guo)。

③環保產業誠實守信，不(bu)但加強技術創(chuang)新，同(tong)時綜(zong)合(he)考慮多種要求協調(diao)，做好服務。

④媒體正(zheng)確(que)引(yin)導，監督與(yu)宣傳(chuan)并(bing)重(zhong)，在(zai)協助社(she)會(hui)認(ren)識霧(wu)霾(mai)方(fang)面發揮更(geng)大(da)的(de)作用。我始終認(ren)為，認(ren)識上(shang)的(de)霧(wu)霾(mai)更(geng)嚴(yan)重(zhong)于環境中(zhong)的(de)霧(wu)霾(mai)。

⑤發揮專家在科學治理霧霾中不可替代的作用，同時堅決反對假專家，專家只有在自己熟(shu)悉的(de)領(ling)域才能發揮(hui)作用，對(dui)于不(bu)熟(shu)悉的(de)領(ling)域，其(qi)認識雖然與公眾(zhong)水平差不(bu)多，但(dan)是他的(de)誤導(dao)作用大大大于公眾(zhong)。

⑥行業協會推進霧霾治理中，真正做到政府和企業間橋梁和紐帶，提供優(you)質服務，反(fan)映企業(ye)訴求，加強行業(ye)自律。