案情背景

2025年(nian)2月26日(ri)(ri)，玉林(lin)市容縣生態環境局通過廣(guang)西重(zhong)點(dian)污染源監測平臺(tai)發現，廣(guang)西容縣##有(you)限公(gong)司(si)廢(fei)水(shui)污染物排(pai)(pai)放(fang)自(zi)(zi)動(dong)監測系統(tong)存(cun)在(zai)數(shu)據異(yi)常(chang)(chang)：自(zi)(zi)2024年(nian)7月16日(ri)(ri)至2025年(nian)2月17日(ri)(ri)，化學需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物排(pai)(pai)放(fang)量記(ji)錄(lu)持續(xu)為0。經調(diao)(diao)查，該公(gong)司(si)自(zi)(zi)動(dong)監測設備由廣(guang)西南(nan)寧**環保科技有(you)限公(gong)司(si)負責運維(wei)。在(zai)執法人員及企業、運維(wei)方(fang)三方(fang)見(jian)證下核查歷(li)史(shi)數(shu)據，確認(ren)上述污染物排(pai)(pai)放(fang)量異(yi)常(chang)(chang)記(ji)錄(lu)屬實，直至2025年(nian)2月18日(ri)(ri)數(shu)據方(fang)恢復正(zheng)常(chang)(chang)。調(diao)(diao)查中還(huan)發現，該企業自(zi)(zi)動(dong)監測設備運維(wei)臺(tai)賬(zhang)存(cun)在(zai)記(ji)錄(lu)不全問題。

違法事實與法律適用

廣(guang)西南寧**環(huan)保(bao)(bao)科技有限(xian)公司的行為涉嫌違反(fan)《廣(guang)西壯族自治區環(huan)境保(bao)(bao)護條例》第四十二條第四款規定，該條款明(ming)確(que)要(yao)(yao)求自動監測設(she)備運(yun)(yun)營單位“保(bao)(bao)障設(she)備正常運(yun)(yun)行，保(bao)(bao)證數(shu)(shu)據(ju)(ju)真實、準確(que)，不得隱瞞(man)、偽造、篡改數(shu)(shu)據(ju)(ju)，并(bing)保(bao)(bao)存原始記(ji)錄”。環(huan)保(bao)(bao)部門指出，盡管監測儀器顯(xian)示(shi)的瞬(shun)時值數(shu)(shu)據(ju)(ju)正常，但污染物排放(fang)量(liang)長期記(ji)錄為0，屬于(yu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)異常，未能(neng)客觀(guan)反(fan)映企業(ye)實際排污情(qing)況，不符合“真實、準確(que)”的法(fa)定要(yao)(yao)求。

運維方申辯及反駁要點

面對(dui)處罰告知(zhi)，運維公司提出(chu)以下申辯意(yi)見：

1. 數據傳輸與儀器真實值無主觀篡改：主張監測值本身真實，僅因未適用《污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸標準（HJ 212-2017）》導致排放量計算異常，且環保部門未提前通知協議切換，存在“過渡期默許”。

2. 非主觀過錯與輕微情節：辯稱故障系因不了解新標準所致，非主觀故意，且已及時整改，符合《廣西生態環境領域輕微違法行為不予處罰清單》第18類“輕微不罰”情形。

環保部(bu)門對(dui)此逐一反駁：

• 強制標準無需另行通知：HJ 212-2017作為國家強制性環保標準，自2018年實施后已替代2005年版，運維方作為專業機構應主動掌握并執行，無需環保部門單獨通知。

• 數據異常客觀存在危害：長達180天的排放量為零記錄，導致無法評估實際排污量及環境影響，已構成“未保證數據真實準確”的違法事實，不符合“輕微不罰”中“無危害后果”的條件。

• 運維失職責任明確：運維方未定期巡檢設備、未及時處置故障、未手動記錄排污數據，存在明顯過失。

處罰決定與依據

綜合(he)違法事實、申辯(bian)情況(kuang)及自由裁量(liang)規則(ze)，玉林市生態環(huan)境局依據《廣(guang)西壯族自治區(qu)環(huan)境保護條例》第六十三條，作出如下處罰：

1. 責令改正：要求運維方立即修復數據傳輸問題，完善運維臺賬。

2. 罰款25,395元：參照廣西生態環境行政處罰自由裁量基準，結合違法持續時間、危害程度等因素，最終裁量罰款金額。

案例警示

本案暴露出(chu)數采(cai)儀更換或(huo)升級(ji)過程中，運維方易忽(hu)視的三大風險點：

1. 參數核驗缺位：未全面驗證數采儀參數設置及數據轉換邏輯，導致排放量計算錯誤。

2. 標準執行滯后：對HJ 212-2017等強制標準更新響應不足，數據傳輸協議未及時切換。

3. 運維記錄缺失：臺賬管理不規范，難以追溯故障原因及整改過程。

建議在線監(jian)測領域從業(ye)人(ren)員，在數(shu)采儀等設備更換(huan)后，務必開展全(quan)鏈條測試，包括(kuo)數(shu)據采集、換(huan)算規則、傳(chuan)輸協議及平臺對(dui)接(jie)，并建立標準化運維流程，避免因(yin)技(ji)術(shu)疏漏(lou)引(yin)發環(huan)境(jing)管(guan)理風險。

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