8月29日，國家主(zhu)席習近平簽署第三十(shi)一號(hao)主(zhu)席令，公布由十(shi)二屆全國人大(da)常委會(hui)(hui)第十(shi)六次(ci)會(hui)(hui)議于當(dang)日表決通過的修(xiu)訂(ding)后的《中(zhong)華人民(min)共和國大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)法》。新法將于2016年1月1日起施行，共設八章(zhang)129條，對大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)的監督(du)管理、大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)防治(zhi)措施、重點區域大(da)氣(qi)(qi)污(wu)染(ran)聯合防治(zhi)等內容作出規定。
        相(xiang)(xiang)關專(zhuan)家表示(shi)，新(xin)大氣(qi)污染(ran)防治法總體上響應了生態文(wen)明(ming)和(he)綠色化發展的(de)要(yao)求，但是有關規定能(neng)得以落地的(de)具體實施措(cuo)施仍(reng)待(dai)制定。相(xiang)(xiang)關行業分析師(shi)則指(zhi)出，新(xin)法中新(xin)增的(de)如提高油(you)品質量標準、提高燃煤洗選比例等規定或將(jiang)在油(you)品、煤的(de)清潔(jie)化利用和(he)監測三(san)個領域利好環保產業。
         新法在總則第二(er)(er)條中規(gui)定，防(fang)(fang)治(zhi)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)，應(ying)當以改(gai)善(shan)大(da)氣(qi)環境質量為目(mu)標，堅持源頭治(zhi)理，規(gui)劃(hua)先行，轉(zhuan)變經濟(ji)發(fa)展方式(shi)，優化(hua)產業(ye)(ye)結(jie)構和布局，調(diao)整(zheng)能(neng)源結(jie)構。防(fang)(fang)治(zhi)大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)，應(ying)當加強對(dui)燃煤、工業(ye)(ye)、機動(dong)車船、揚塵、農業(ye)(ye)等大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)的(de)綜(zong)合防(fang)(fang)治(zhi)，推行區域大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)聯合防(fang)(fang)治(zhi)，對(dui)顆粒物(wu)(wu)、二(er)(er)氧化(hua)硫、氮氧化(hua)物(wu)(wu)、揮(hui)發(fa)性有機物(wu)(wu)、氨等大(da)氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)和溫室氣(qi)體實施協同(tong)控制(zhi)。
        對此，全國人大常(chang)委(wei)會法工(gong)委(wei)行政法室副(fu)主(zhu)任童衛東29日在全國人大常(chang)委(wei)會辦公廳(ting)新聞發布會上表示，大氣治理(li)目前很多(duo)手段(duan)是末端治理(li)，此次修法加(jia)強了源(yuan)頭(tou)治理(li)。“從(cong)產業(ye)政策制定(ding)、能源(yuan)結(jie)構調整，燃煤質(zhi)量提高，機動車污染治理(li)等(deng)幾方面體(ti)現了源(yuan)頭(tou)治理(li)。”
       “規定’防治大(da)(da)氣污(wu)染，應當以(yi)改(gai)善大(da)(da)氣環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)為目標(biao)’，是(shi)理順了大(da)(da)氣環(huan)境(jing)(jing)質量(liang)和污(wu)物排放總量(liang)的關系，體現了立法(fa)(fa)邏(luo)輯的科學性(xing)。可以(yi)說，該(gai)法(fa)(fa)修訂的立法(fa)(fa)主線(xian)基本明(ming)晰。”國務院發(fa)展研(yan)究中心資源與環(huan)境(jing)(jing)政(zheng)策研(yan)究所副所長常(chang)紀文對此表示(shi)。
          大氣污(wu)染防(fang)治法(fa)自2000年9月1日起實施，于2006年啟動(dong)修訂(ding)工作(zuo)。修訂(ding)草(cao)案經(jing)一審至三審，其(qi)間對“提(ti)高燃油質量標準”的呼聲一直(zhi)頗高。
        8月24日全國(guo)人大法(fa)律委(wei)員會(hui)副主任委(wei)員孫(sun)寶(bao)樹向十(shi)二屆全國(guo)人大常委(wei)會(hui)第十(shi)六次會(hui)議作了關于《中華人民共和(he)國(guo)大氣(qi)(qi)污(wu)染防治(zhi)法(fa)（修(xiu)訂草(cao)案(an)）》審議結果(guo)的(de)報告。孫(sun)寶(bao)樹表(biao)示，我國(guo)燃(ran)油質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準長期(qi)以(yi)來(lai)落后于機動車排放標(biao)(biao)準，成為導致機動車尾氣(qi)(qi)污(wu)染城市(shi)大氣(qi)(qi)的(de)重要原因(yin)之(zhi)一，經研究(jiu)，建議增(zeng)加規定：一是(shi)(shi)制定符合國(guo)家大氣(qi)(qi)污(wu)染物(wu)控制要求的(de)燃(ran)油質(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準。二是(shi)(shi)相(xiang)關企業(ye)應(ying)按(an)照標(biao)(biao)準生產燃(ran)油。
        常紀文分析指出，修改后(hou)的《大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治法》增加了許多機動(dong)車(che)污(wu)(wu)(wu)染(ran)控制(zhi)(zhi)的條款。尤為(wei)引人注意的是，規定“制(zhi)(zhi)定燃油(you)質量(liang)(liang)標準(zhun)，應(ying)當符合國(guo)家大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)控制(zhi)(zhi)要求(qiu)，并與(yu)國(guo)家機動(dong)車(che)船、非道路移動(dong)機械大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)排放(fang)標準(zhun)相互銜接，同步(bu)實施；石(shi)油(you)煉(lian)制(zhi)(zhi)企業應(ying)當按照燃油(you)質量(liang)(liang)標準(zhun)生產燃油(you)”，也為(wei)環境(jing)保護部(bu)和國(guo)家質量(liang)(liang)監督檢驗檢疫總局介入石(shi)油(you)煉(lian)制(zhi)(zhi)和供(gong)應(ying)提供(gong)了法律基礎(chu)。
         此次通過(guo)的(de)修訂草案規定：國(guo)務(wu)院環境保護主管(guan)部門應當組織建立(li)國(guo)家大氣(qi)污(wu)染防治重(zhong)點區域的(de)大氣(qi)環境質量監(jian)測(ce)、大氣(qi)污(wu)染源監(jian)測(ce)等(deng)相關信息共享機制，利(li)用(yong)監(jian)測(ce)、模擬以及衛星、航測(ce)、遙感(gan)等(deng)新技(ji)術分析重(zhong)點區域內大氣(qi)污(wu)染來源及其變化趨勢，并向社會公開(kai)。
        對此，相關行業(ye)分(fen)析師表示，之前的(de)大(da)氣污染防治(zhi)(zhi)主要(yao)針對工(gong)業(ye)企(qi)業(ye)排(pai)(pai)污，其(qi)中以電廠為(wei)(wei)主。經(jing)過三年時(shi)間的(de)大(da)面積治(zhi)(zhi)理，電廠排(pai)(pai)放標準(zhun)已(yi)提高至接(jie)近天(tian)然氣的(de)排(pai)(pai)放標準(zhun)。下一步則是解決(jue)其(qi)他(ta)污染物(wu)的(de)排(pai)(pai)放，此方(fang)面以汽(qi)車(che)為(wei)(wei)主。“治(zhi)(zhi)污之前一定會(hui)普及(ji)監(jian)測(ce)(ce)設備，汽(qi)車(che)也要(yao)有(you)監(jian)測(ce)(ce)設備，對于做監(jian)測(ce)(ce)的(de)企(qi)業(ye)來說，汽(qi)車(che)排(pai)(pai)放的(de)監(jian)測(ce)(ce)或為(wei)(wei)拓展空間。”
        該分析師還指出，另一項新增內容是煤(mei)(mei)的(de)清(qing)潔化(hua)利(li)用(yong)，主(zhu)要(yao)是煤(mei)(mei)化(hua)工(gong)和對(dui)鍋爐(lu)的(de)改造以減少煤(mei)(mei)的(de)污(wu)染物排放(fang)，對(dui)煤(mei)(mei)的(de)清(qing)潔化(hua)利(li)用(yong)產業(ye)是利(li)好。
       但(dan)是，也有(you)(you)專家同時(shi)指出，新法中提及譬如(ru)“國(guo)家逐(zhu)步(bu)推行重點大氣(qi)污(wu)染物(wu)排污(wu)權交易”，“國(guo)家采取有(you)(you)利(li)(li)于煤炭(tan)清潔高效利(li)(li)用的(de)經(jing)濟、技(ji)(ji)術政策(ce)和措(cuo)施(shi)(shi)，鼓勵和支持潔凈煤技(ji)(ji)術的(de)開發和推廣”等(deng)，應該(gai)有(you)(you)時(shi)間(jian)表和路線圖(tu)，尚有(you)(you)待(dai)制定(ding)能落(luo)地的(de)具體實施(shi)(shi)措(cuo)施(shi)(shi)。（轉自中國(guo)環保在(zai)線  8月31日）