環境(jing)(jing)問(wen)題是(shi)人(ren)類現代化(hua)進程中面臨(lin)的一項重大挑戰，優美環境(jing)(jing)是(shi)人(ren)類的重要(yao)福祉，美麗(li)中國是(shi)中國夢的重要(yao)內容。“十三(san)五(wu)”規劃布局之(zhi)年，環境(jing)(jing)稅(shui)等一系(xi)列頂層(ceng)(ceng)設計(ji)的環保政策將(jiang)陸續(xu)出臺及實施，國企改革、PPP 模式和第三(san)方運營(ying)推進將(jiang)激活行業(ye)投資，頂層(ceng)(ceng)設計(ji)落實，環境(jing)(jing)監測行業(ye)將(jiang)迎(ying)來空前利好，行業(ye)迎(ying)來“環”金時代。

       前(qian)不久，十二屆(jie)全國人大五次會議新聞中心(xin)在梅地亞(ya)中心(xin)多功能廳舉行記者會，邀(yao)請環保部(bu)部(bu)長陳吉寧就(jiu)“加強(qiang)生態環境(jing)保護”的相關問題(ti)回答提(ti)問。

到目前，地方環評機構部完成脫鉤任(ren)務(wu)

       陳(chen)吉(ji)寧(ning)(ning)首先介(jie)紹環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構(gou)脫鉤任(ren)務的完成(cheng)(cheng)(cheng)情況，2015年年底(di)，環(huan)(huan)保部(bu)直(zhi)屬的8家(jia)(jia)環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構(gou)率(lv)先完成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)脫鉤，到2016年年底(di)，所(suo)有(you)地方環(huan)(huan)保部(bu)門(men)350家(jia)(jia)環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構(gou)分兩批(pi)已經(jing)全部(bu)完成(cheng)(cheng)(cheng)了(le)脫鉤任(ren)務。陳(chen)吉(ji)寧(ning)(ning)指出(chu)，從2017年開始(shi)，不論是(shi)人(ren)(ren)還(huan)是(shi)資產，沒有(you)一家(jia)(jia)環(huan)(huan)評(ping)(ping)機(ji)構(gou)跟(gen)環(huan)(huan)保部(bu)有(you)任(ren)何(he)關系。脫鉤之后，目前全國共有(you)環(huan)(huan)保機(ji)構(gou)968家(jia)(jia)，其中企業法(fa)人(ren)(ren)機(ji)構(gou)818家(jia)(jia)，事(shi)業法(fa)人(ren)(ren)機(ji)構(gou)150家(jia)(jia)，從業環(huan)(huan)評(ping)(ping)工程師10746人(ren)(ren)。從進(jin)展情況看，脫鉤進(jin)展比(bi)較平穩，從體(ti)制上解決了(le)“紅頂中介(jie)”的問題。

       環(huan)(huan)保部(bu)(bu)(bu)直屬(shu)單位的環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)要(yao)率(lv)先(xian)實現脫(tuo)鉤這項工作是(shi)從2015年開始的，是(shi)落實中央巡視組關(guan)于環(huan)(huan)保專項巡視的反饋意見。結合國務院“放管服”的改革要(yao)求，2015年年底，環(huan)(huan)保部(bu)(bu)(bu)直屬(shu)的8家(jia)環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)率(lv)先(xian)完(wan)成了(le)(le)脫(tuo)鉤，到去年底，所(suo)有地方(fang)環(huan)(huan)保部(bu)(bu)(bu)門(men)350家(jia)環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)分兩批已(yi)經全部(bu)(bu)(bu)完(wan)成了(le)(le)脫(tuo)鉤任務。其(qi)中176家(jia)取消或者注(zhu)銷(xiao)了(le)(le)資質，174家(jia)由原環(huan)(huan)評(ping)機構(gou)職工自然人出資設立(li)環(huan)(huan)評(ping)公司或者整體劃至國有資產(chan)管理(li)部(bu)(bu)(bu)門(men)。

PM2.5成因復雜 治理需要(yao)“因城(cheng)施策”

       在(zai)回(hui)答(da)關于天氣重(zhong)污(wu)染成因(yin)(yin)說法不(bu)同，因(yin)(yin)此對(dui)公眾造成困擾的提(ti)問時，陳吉寧表(biao)示(shi)，PM2.5的成因(yin)(yin)過程非常復雜，加之一(yi)些誤讀(du)混淆概(gai)念，是(shi)(shi)造成混亂的所在(zai)。他說，PM2.5是(shi)(shi)一(yi)類物(wu)質(zhi)(zhi)的統稱(cheng)，不(bu)是(shi)(shi)一(yi)個單(dan)一(yi)的物(wu)質(zhi)(zhi)，包括硫(liu)酸鹽(yan)、硝酸鹽(yan)、銨鹽(yan)、有(you)機(ji)化合物(wu)、元素碳等。

       他介紹稱(cheng)，PM2.5包括兩個(ge)部分(fen)，一(yi)部分(fen)是(shi)(shi)由于自(zi)然(ran)界或者是(shi)(shi)我(wo)們人類活(huo)動或者污染源直接產生(sheng)的(de)(de)。有(you)(you)一(yi)些是(shi)(shi)直接排(pai)放的(de)(de)，或者自(zi)然(ran)界本(ben)身就有(you)(you)的(de)(de)，把這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)叫做一(yi)次排(pai)放。還有(you)(you)一(yi)部分(fen)是(shi)(shi)大氣(qi)中的(de)(de)氣(qi)態(tai)物(wu)(wu)質，比如(ru)說二(er)氧化硫(liu)、氮氧化物(wu)(wu)、VOCs經過復(fu)雜的(de)(de)物(wu)(wu)理(li)化學反應生(sheng)成的(de)(de)，這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)二(er)次生(sheng)成，這(zhe)(zhe)(zhe)部分(fen)生(sheng)成物(wu)(wu)質也主要是(shi)(shi)人類活(huo)動污染產生(sheng)的(de)(de)。也就是(shi)(shi)說，PM2.5實際(ji)上是(shi)(shi)兩部分(fen)，一(yi)類是(shi)(shi)直接產生(sheng)的(de)(de)，一(yi)部分(fen)是(shi)(shi)由氣(qi)態(tai)物(wu)(wu)質污染物(wu)(wu)反應生(sheng)成的(de)(de)。

       環保部(bu)在(zai)北京、天津等35個(ge)城(cheng)市(shi)開展了源解(jie)析的工作，發現燃煤、工業排放(fang)、揚塵、機動車(che)、秸稈(gan)焚燒等都是PM2.5形(xing)成(cheng)的主要原因(yin)(yin)。陳吉寧(ning)說(shuo)，在(zai)治理方面，每(mei)一(yi)(yi)個(ge)城(cheng)市(shi)污染的成(cheng)因(yin)(yin)不是單一(yi)(yi)的，是多個(ge)原因(yin)(yin)形(xing)成(cheng)的。所(suo)以每(mei)個(ge)城(cheng)市(shi)在(zai)采取污染控制(zhi)措(cuo)施的時候，不會采取同一(yi)(yi)個(ge)措(cuo)施。

       陳吉(ji)寧表(biao)示，下一(yi)步，環(huan)保部將(jiang)會進(jin)一(yi)步加(jia)大(da)這(zhe)方面的(de)工作(zuo)力(li)度，加(jia)強科學(xue)家(jia)、管(guan)理者(zhe)和媒體公(gong)眾的(de)對話(hua)，把(ba)這(zhe)些復雜的(de)、學(xue)術性的(de)問題給大(da)家(jia)講(jiang)清(qing)楚(chu)，不要帶來(lai)誤解，也可(ke)以指導地方更有針對性，更好地科學(xue)決策、治理污(wu)染(ran)。

土(tu)壤污(wu)染治理不能粗放無序

       問及在(zai)土(tu)壤污染防(fang)治方面，目(mu)前有哪些問題，國家(jia)還將采取哪些措施(shi)時，陳吉寧(ning)回(hui)答說，去年5月28日，國務(wu)院印發了《土(tu)十(shi)條》，經過兩年多的工作，50幾次修改，已經正式實施(shi)了。《土(tu)十(shi)條》是環(huan)保部(bu)下一(yi)步解決當前土(tu)壤污染問題的重要工作部(bu)署，基本思(si)路是堅持預防(fang)為主，保護優先，風險管(guan)控(kong)。

       陳吉寧明確，土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)治理不是(shi)(shi)把土(tu)都挖出來，粗放(fang)的(de)無序治理。我們強調：一(yi)是(shi)(shi)預防，二是(shi)(shi)風(feng)險(xian)管控，三(san)是(shi)(shi)安全利用(yong)(yong)。從工作(zuo)部署來看叫(jiao)“2233”。第(di)一(yi)個(ge)“2 ”是(shi)(shi)兩大基(ji)礎。一(yi)是(shi)(shi)摸清家(jia)底，開展土(tu)壤(rang)污染(ran)(ran)的(de)詳(xiang)查。二是(shi)(shi)要建立健全法規標準體系，這是(shi)(shi)目前正在推動的(de)一(yi)項工作(zuo)。第(di)二個(ge)“2”是(shi)(shi)兩大重點，一(yi)是(shi)(shi)農用(yong)(yong)地(di)(di)分類管理，二是(shi)(shi)建設用(yong)(yong)地(di)(di)的(de)準入管理。第(di)一(yi)個(ge)“3”是(shi)(shi)三(san)大任務，對未污染(ran)(ran)、正受(shou)污染(ran)(ran)和(he)已污染(ran)(ran)的(de)土(tu)壤(rang)實施(shi)防治和(he)風(feng)險(xian)管控措(cuo)施(shi)。第(di)二個(ge)“3”是(shi)(shi)加大三(san)大保障(zhang)，加大科技研發力(li)度、發揮政(zheng)府主導(dao)作(zuo)用(yong)(yong)和(he)強化目標考核。

       目前(qian)環(huan)保部(bu)已經建(jian)立了相關的(de)工作機(ji)制，有(you)12個(ge)部(bu)門(men)參加，形(xing)成(cheng)了國家各(ge)部(bu)門(men)和地方(fang)各(ge)省的(de)工作方(fang)案。下一(yi)步(bu)，我們(men)正在落(luo)實污染詳(xiang)查的(de)工作方(fang)案，出臺法規(gui)標準。通過這些工作可以把《土十條》工作一(yi)步(bu)一(yi)步(bu)落(luo)實下去。

      十八大以來(lai)，習近平(ping)總書記提出(chu)了關于生態文明建設的一系列新理念(nian)新思(si)想新戰略。李克強(qiang)總理也對(dui)環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)多次作(zuo)出(chu)重要批示，在今(jin)年的政府工作(zuo)報(bao)告(gao)中(zhong)專門對(dui)環保(bao)工作(zuo)做了重點部署(shu)。環保(bao)部將按照中(zhong)央的決策(ce)部署(shu)，全力以赴落實好各項環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)的工作(zuo)和任務，努力向人民(min)交出(chu)一份(fen)合格的答卷。然(ran)而，環境(jing)(jing)(jing)保(bao)護(hu)涉及千家萬戶，與我們每(mei)個(ge)(ge)人都息息相關。我們每(mei)一個(ge)(ge)人既(ji)是(shi)受害者(zhe)(zhe)，又(you)是(shi)享(xiang)有者(zhe)(zhe)，既(ji)是(shi)污(wu)染(ran)者(zhe)(zhe)，也是(shi)保(bao)護(hu)者(zhe)(zhe)，在這里也期盼每(mei)一個(ge)(ge)人不要成為(wei)環境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)的旁觀(guan)者(zhe)(zhe)、指(zhi)責者(zhe)(zhe)，要成為(wei)解決環境(jing)(jing)(jing)問(wen)題(ti)的參與者(zhe)(zhe)、貢獻者(zhe)(zhe)。從我做起(qi)，從現在做起(qi)。