汽車(che)制造(zao)、家具(ju)制造(zao)和鋁型材工業生產過程(cheng)中揮發性有機物VOCs排放(fang)以無組(zu)織排放(fang)為主，實測法(fa)、排污系數(shu)法(fa)均達(da)不到核算要求，如何才能準確全面地核算出這些(xie)行(xing)業VOCs排放(fang)量(liang)？
　　山東省環(huan)保廳日前印(yin)發了《汽車(che)制(zhi)造(zao)業、家具制(zhi)造(zao)業、鋁(lv)型材工業VOCs排放(fang)量核算(suan)(suan)辦(ban)法——物(wu)料(liao)衡算(suan)(suan)法》，明(ming)確要求采用物(wu)料(liao)衡算(suan)(suan)法進行VOCs排放(fang)量的核算(suan)(suan)，為排污收(shou)費提供核算(suan)(suan)依據。
　　分段展開，逐步提高收費標準
　　2016年6月(yue)1日起(qi)，首先對石油化工及包裝印刷(shua)兩(liang)大行業開征VOCs排污費，收費標準(zhun)為(wei)3元/污染當(dang)量。
　　2017年(nian)1月1日起，征收(shou)范圍(wei)擴(kuo)大至汽車制(zhi)(zhi)造業、家具制(zhi)(zhi)造業和鋁型材工業，收(shou)費(fei)標準全部(bu)調整為6元/污染當量。
　　2018年1月(yue)1日(ri)起(qi)，將擴大征收范圍，逐步(bu)覆蓋VOCs排放重點行業。其中(zhong)，VOCs污染(ran)當(dang)量值為(wei)0.95千克。
　　作為工業(ye)大省，山(shan)東省產(chan)(chan)生(sheng)VOCs的企(qi)業(ye)點多面廣(guang)，種類復雜(za)，排(pai)放總(zong)量大。據統計，全(quan)(quan)省化工生(sheng)產(chan)(chan)企(qi)業(ye)9000余(yu)家，規模以上企(qi)業(ye)3000余(yu)家，VOCs石油煉化企(qi)業(ye)數量約占全(quan)(quan)國1/3，煉油產(chan)(chan)能約占全(quan)(quan)國1/7，是(shi)全(quan)(quan)國地(di)方性煉油廠最集中、也(ye)是(shi)產(chan)(chan)能最大的區域。
　　圍繞VOCs治理(li)(li)(li)，山東(dong)省(sheng)(sheng)環保廳、省(sheng)(sheng)經濟和(he)信息化委(wei)、省(sheng)(sheng)財政廳等5部門專(zhuan)門聯(lian)合印發(fa)了《山東(dong)省(sheng)(sheng)重(zhong)(zhong)點行業揮發(fa)性(xing)有機(ji)物專(zhuan)項治理(li)(li)(li)方(fang)案》等5個行動(dong)方(fang)案，堅持突出(chu)重(zhong)(zhong)點、以點帶面、分步實施的原則，大(da)力推動(dong)重(zhong)(zhong)點行業開展VOCs專(zhuan)項治理(li)(li)(li)，加強重(zhong)(zhong)點行業工藝過程無組(zu)織排(pai)放(fang)控制和(he)廢氣治理(li)(li)(li)，提升(sheng)企業工藝裝(zhuang)備水(shui)平和(he)VOCs污染防(fang)治水(shui)平。
　　為充分(fen)發(fa)揮價(jia)格(ge)杠桿調(diao)節作(zuo)用，促進治污減排(pai)和生(sheng)態環(huan)境改(gai)善，山東(dong)省(sheng)物價(jia)局、省(sheng)財政廳、省(sheng)環(huan)保廳聯合發(fa)布了《關于揮發(fa)性有機(ji)物排(pai)污收(shou)費等有關問題的通(tong)知(zhi)》，對(dui)部分(fen)行業征收(shou)VOCs排(pai)污費，試點(dian)分(fen)段展開，逐步提高收(shou)費標準。
　　由于(yu)各地VOCs排放(fang)(fang)(fang)監測技術發(fa)展(zhan)和應用情(qing)況各有不同，山東省對可(ke)基(ji)于(yu)排放(fang)(fang)(fang)濃度值、排放(fang)(fang)(fang)總量值核算VOCs排放(fang)(fang)(fang)量的(de)企業(ye)，實行差別化排污(wu)收費政(zheng)策(ce)。其(qi)中，企業(ye)VOCs排放(fang)(fang)(fang)濃度值在國家或(huo)山東省規定排放(fang)(fang)(fang)限值75%～100%的(de)，排污(wu)費按標(biao)準征(zheng)(zheng)收；在50%～75%之(zhi)間的(de)，按標(biao)準的(de)75%征(zheng)(zheng)收；低(di)于(yu)50%的(de)減(jian)半征(zheng)(zheng)收。
　　而(er)企業(ye)VOCs排(pai)放濃度高于國(guo)家或山東省規定(ding)排(pai)放限(xian)值，或者(zhe)VOCs排(pai)放量高于規定(ding)排(pai)放總量指標(biao)的，以及企業(ye)生(sheng)產工藝裝備或產品屬(shu)于國(guo)家規定(ding)的淘汰類的，按標(biao)準加一倍征收排(pai)污費(fei)。
　　嚴格核定，依法全面足額征收
　　圍(wei)繞進一(yi)步加強全省(sheng)(sheng)重點(dian)行(xing)業(ye)VOCs排(pai)放控制，為排(pai)污收費提供核算(suan)依(yi)據(ju)，山東省(sheng)(sheng)環(huan)保廳組(zu)織省(sheng)(sheng)環(huan)境規劃(hua)院編制了《汽車(che)制造(zao)業(ye)、家具(ju)制造(zao)業(ye)、鋁型材(cai)工(gong)業(ye)揮發性有(you)機(ji)物(VOCs)排(pai)放量核算(suan)辦法——物料衡(heng)算(suan)法》(以下簡稱《辦法》)。
　　山東(dong)省(sheng)環保廳規定(ding)，《辦法》適用(yong)于全(quan)省(sheng)汽(qi)車制造業(ye)、家具制造業(ye)、鋁(lv)型材(cai)工(gong)業(ye)采用(yong)物(wu)料衡算(suan)(suan)(suan)法進(jin)行(xing)(xing)VOCs排放(fang)(fang)(fang)量的核算(suan)(suan)(suan)。石油化工(gong)及包(bao)裝(zhuang)印刷兩個行(xing)(xing)業(ye)VOCs排放(fang)(fang)(fang)量核算(suan)(suan)(suan)辦法按國家《揮發(fa)性有機物(wu)排污(wu)收費試點辦法》執(zhi)行(xing)(xing)。其他行(xing)(xing)業(ye)采用(yong)物(wu)料衡算(suan)(suan)(suan)法核算(suan)(suan)(suan)VOCs排放(fang)(fang)(fang)量可參照《辦法》執(zhi)行(xing)(xing)。
　　根據《辦法(fa)》，VOCs排放量(liang)等(deng)于VOCs產生量(liang)減去VOCs去除(chu)量(liang)。
　　其中，VOCs產(chan)生量等于生產(chan)過(guo)程中使用的(de)所有物料VOCs總(zong)(zong)含(han)量減去(qu)(qu)回收的(de)物料VOCs總(zong)(zong)含(han)量。VOCs去(qu)(qu)除(chu)量等于企業各污染治理措施VOCs總(zong)(zong)去(qu)(qu)除(chu)量，去(qu)(qu)除(chu)量可通過(guo)監(jian)測或去(qu)(qu)除(chu)效率經(jing)驗值的(de)方式獲取。
　　汽車制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)、家具(ju)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)、鋁型材工(gong)業(ye)(ye)揮發性有機物核算周(zhou)期(qi)以年或季度計算。
　　企業應(ying)在規定(ding)期(qi)限內，按《辦法》核算并填報《揮發性(xing)有(you)機物(VOCs)排(pai)放信息申報表》，申報VOCs排(pai)放情況，并提供有(you)關證明資料(liao)，企業應(ying)保證其報送材料(liao)的真實性(xing)、有(you)效性(xing)和(he)完(wan)整性(xing)，經環(huan)境保護主管部門(men)或環(huan)保部門(men)委托的第三(san)方機構審核后，作為排(pai)污(wu)費征收依(yi)據(ju)。
　　山東(dong)省要(yao)求(qiu)各級環保部(bu)門嚴格(ge)核(he)定排(pai)污費(fei)，做到依法、全(quan)面(mian)、足(zu)額征(zheng)收(shou)；嚴格(ge)落實差別化(hua)排(pai)污收(shou)費(fei)政(zheng)策，獎優罰劣，促進(jin)各單位治污減排(pai)。排(pai)污收(shou)費(fei)全(quan)額繳(jiao)入財政(zheng)，嚴格(ge)執行收(shou)費(fei)公示制度，自覺(jue)接受價格(ge)、財政(zheng)部(bu)門和社會的監督。
　 VOCs排放量各種算法有何優劣？
　　VOCs排(pai)放量(liang)核算方法(fa)目前主要有實測法(fa)、物料衡算法(fa)、排(pai)污系(xi)數法(fa)等。汽車制造(zao)、家具制造(zao)和鋁型材工業生產過程中VOCs排(pai)放以無(wu)組織排(pai)放為主，僅靠實測法(fa)無(wu)法(fa)滿(man)足核算需要。
　　排污系(xi)數法對(dui)企(qi)業物料使用情況、生產工藝、末(mo)端(duan)治理(li)技(ji)術差異等考慮不足，針對(dui)性較差。
　　物料衡算法則對全過程VOCs的投(tou)入和產出進行核算，更加準確(que)全面。(記者周雁凌、季英德、王學鵬)
      (來源：中國環境報)