4月7日下午，海南(nan)省生態環境保護(hu)廳長鄧小剛(gang)向華能海南(nan)發(fa)電(dian)股份有(you)限公司海口電(dian)廠發(fa)出首張具有(you)全國(guo)統一編(bian)碼(ma)的(de)排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)證(zheng)。這標志著海南(nan)歷時近一年的(de)排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)(ke)制度改革試點工作邁出了新(xin)起點，海南(nan)環境管理轉型也邁出了新(xin)步伐。

    據(ju)了(le)解(jie)，與以往排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證不同的(de)是(shi)，今(jin)后(hou)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證及(ji)其管(guan)理，需(xu)按統一要求(qiu)在國(guo)家排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證信息平臺(tai)進行申報，國(guo)家也(ye)(ye)將制定全國(guo)統一的(de)排(pai)污(wu)(wu)許可(ke)證編碼。記者現場(chang)看到(dao)，160多(duo)頁的(de)許可(ke)證副(fu)本中，既寫明了(le)排(pai)污(wu)(wu)單(dan)位的(de)基本信息，也(ye)(ye)規定了(le)污(wu)(wu)染(ran)物排(pai)放的(de)許可(ke)限值(zhi)、許可(ke)條件等技(ji)術指標，自行監測、管(guan)理臺(tai)賬、信息公開(kai)等要求(qiu)也(ye)(ye)赫然在列。

       省生(sheng)態(tai)環境保(bao)護廳廳長鄧小剛(gang)表示，“排污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)實際上是企(qi)業(ye)在生(sheng)產運營期接受環境監(jian)管(guan)(guan)(guan)和(he)(he)環境保(bao)護部(bu)門實施監(jian)管(guan)(guan)(guan)的(de)(de)一(yi)種(zhong)法律(lv)文(wen)書”。據(ju)悉，環境管(guan)(guan)(guan)理部(bu)門向企(qi)事業(ye)單位核發排污(wu)許(xu)可(ke)證(zheng)(zheng)，作為(wei)生(sheng)產運營期排污(wu)行為(wei)的(de)(de)唯(wei)一(yi)行政(zheng)許(xu)可(ke)，并(bing)明確其排污(wu)行為(wei)依法應當遵守的(de)(de)環境管(guan)(guan)(guan)理要求和(he)(he)承(cheng)擔的(de)(de)法律(lv)責(ze)任(ren)義務。而持證(zheng)(zheng)企(qi)事業(ye)單位則需嚴格按證(zheng)(zheng)排污(wu)并(bing)自(zi)證(zheng)(zheng)守法。

       據介紹，企(qi)業(ye)(ye)領證后(hou)必(bi)須依法嚴(yan)(yan)格履行(xing)污(wu)(wu)染治理的(de)(de)(de)主體責任(ren)，由原來的(de)(de)(de)被動(dong)接(jie)受監(jian)(jian)管(guan)轉變為主動(dong)自證守(shou)法，其污(wu)(wu)染物排放須嚴(yan)(yan)格按照副本要(yao)(yao)求執行(xing)外(wai)，還要(yao)(yao)保(bao)存好“產污(wu)(wu)、治污(wu)(wu)、排污(wu)(wu)”的(de)(de)(de)全流程數據鏈。環(huan)保(bao)部門(men)重點(dian)檢查許可事項和管(guan)理要(yao)(yao)求的(de)(de)(de)落實(shi)，依證強化事中事后(hou)監(jian)(jian)管(guan)，通過執法、監(jian)(jian)測(ce)、核查臺賬等(deng)手段(duan)，核實(shi)排放數據的(de)(de)(de)真(zhen)實(shi)性，判定是否達標排放，通過精準監(jian)(jian)管(guan)推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)由“要(yao)(yao)我守(shou)法”到“我要(yao)(yao)守(shou)法”轉變。

       實施排(pai)污(wu)許(xu)可制度改革有何重(zhong)要(yao)意義？鄧小剛認為，這意味著企業(ye)對污(wu)染治理的(de)(de)(de)(de)主體責任、政府對環境保護的(de)(de)(de)(de)主體責任、環保部(bu)門對環境管(guan)理的(de)(de)(de)(de)轉型都翻開(kai)了(le)新的(de)(de)(de)(de)一頁。排(pai)污(wu)許(xu)可是高(gao)度融合了(le)目前的(de)(de)(de)(de)環評制度、總量控(kong)制、三同(tong)時(shi)等(deng)現有制度，通過“一證(zheng)式”管(guan)理逐(zhu)(zhu)步(bu)形成(cheng)權責清晰、監管(guan)有效的(de)(de)(de)(de)管(guan)理新格(ge)局，將逐(zhu)(zhu)漸成(cheng)為固定(ding)污(wu)染源環境管(guan)理的(de)(de)(de)(de)核心制度。

       企業(ye)(ye)申(shen)報(bao)和(he)排放(fang)情(qing)況出現不(bu)一(yi)致(zhi)怎(zen)么處(chu)(chu)(chu)理？記者在省生態環境保護廳獲悉，如果(guo)企業(ye)(ye)作弊(bi)，導致(zhi)排放(fang)情(qing)況與排污許可證(zheng)要(yao)求不(bu)符的(de)，將(jiang)視(shi)情(qing)節輕重，依法采(cai)取按日連續處(chu)(chu)(chu)罰(fa)、限制生產、停產整(zheng)治、停業(ye)(ye)、關閉等措施(shi)，嚴厲處(chu)(chu)(chu)罰(fa)無證(zheng)和(he)不(bu)按證(zheng)排污行為。此舉將(jiang)大大提高不(bu)法企業(ye)(ye)的(de)違法成本。

       首(shou)證發放儀式(shi)現場，華(hua)能海口電廠廠長符和萬表(biao)態說(shuo)，“領取(qu)首(shou)張(zhang)排污許可(ke)證，這是激勵也是鞭策。將(jiang)以領取(qu)首(shou)證為起點，秉(bing)承建設(she)綠色電廠的理(li)念，積極履行污染治(zhi)理(li)的主(zhu)體責任，一(yi)如既(ji)往(wang)的把環保治(zhi)理(li)設(she)施維護好、運營好，推動環保工作的全過程管理(li)”。