每一次(ci)環境污染事件，都會引(yin)發(fa)廣泛關注。近日，環境保護(hu)部強化督查(cha)山(shan)西省(sheng)晉城市督查(cha)組檢查(cha)發(fa)現(xian)(xian)，兩家化工(gong)(gong)企業涉(she)嫌偷排化工(gong)(gong)廢水(shui)，現(xian)(xian)場發(fa)現(xian)(xian)大面積的滲坑。當地環保部門(men)會同公安部門(men)迅速行動，案(an)件正在處理之中。
作(zuo)為一(yi)種簡(jian)單粗放的(de)(de)處(chu)理方式，滲(shen)(shen)坑、滲(shen)(shen)井(jing)等對地下水的(de)(de)傷害(hai)幾(ji)乎(hu)是(shi)不(bu)可(ke)逆的(de)(de)，也因此早(zao)早(zao)被明(ming)令(ling)禁止，“兩(liang)高(gao)”在2013年明(ming)確(que)將其直接入罪(zui)。然而令(ling)人尷尬(ga)的(de)(de)是(shi)，山西晉城的(de)(de)情(qing)況(kuang)已經不(bu)是(shi)大面積滲(shen)(shen)坑的(de)(de)第一(yi)次亮相。就在不(bu)久(jiu)前(qian)，一(yi)些地方的(de)(de)滲(shen)(shen)坑相繼被曝(pu)光。所幸的(de)(de)是(shi)，民間組(zu)織(zhi)監督曝(pu)光之(zhi)后，從中央層面到(dao)地方政(zheng)府，各方不(bu)遮掩、不(bu)回避(bi)，及時通報、嚴肅問責，與公眾(zhong)(zhong)坦(tan)誠相對，有效紓解了群眾(zhong)(zhong)焦(jiao)慮(lv)，相關調查(cha)處(chu)理也在有條不(bu)紊地進行(xing)。
縱覽近(jin)期(qi)出現的滲坑事件，盡管有(you)關部門雷霆萬鈞、處置得當，但依然無法讓(rang)人們(men)松一口氣。為什么(me)滲坑能夠悄無聲息地暗度陳(chen)倉？為什么(me)環保部門多次專項督查、地方政府(fu)極力整治，仍然還有(you)漏網之魚(yu)？這反映出環境治理中的深層問題。
近些年，無論(lun)是宏觀(guan)層(ceng)(ceng)面的環(huan)(huan)保(bao)(bao)立法(fa)，還是微觀(guan)層(ceng)(ceng)面的專(zhuan)項督(du)查，環(huan)(huan)境保(bao)(bao)護(hu)工(gong)作(zuo)取得(de)了積(ji)極進展和明(ming)顯(xian)成效。但也要(yao)(yao)看到，環(huan)(huan)境監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)力量與工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求難(nan)以(yi)匹配，加(jia)之監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)在明(ming)處(chu)，非法(fa)排(pai)污在暗(an)處(chu)，環(huan)(huan)境監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)常常難(nan)以(yi)做到全覆蓋(gai)。在環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)的高(gao)壓下(xia)，有的地方、有的企業雖然口號(hao)喊得(de)響亮(liang)，行(xing)動起(qi)來卻是“掛(gua)空擋”，這(zhe)更加(jia)劇(ju)了環(huan)(huan)境監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)之難(nan)。從這(zhe)個(ge)視角來看滲坑事件，其實是對(dui)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)和環(huan)(huan)境治(zhi)(zhi)理(li)提出了更高(gao)要(yao)(yao)求——化解(jie)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)之難(nan)、求得(de)治(zhi)(zhi)理(li)實效。
提升(sheng)環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)(li)能(neng)力(li)，需(xu)要實現監(jian)管(guan)部(bu)門(men)與公眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)良性互動。事實證明(ming)，單(dan)(dan)靠自上而下的(de)(de)(de)(de)環(huan)(huan)保(bao)督查，無(wu)法(fa)覆蓋廣(guang)袤遼闊的(de)(de)(de)(de)國土(tu)，對花(hua)樣百出的(de)(de)(de)(de)污染行為的(de)(de)(de)(de)監(jian)管(guan)捉(zhuo)襟見肘。“社(she)會猶如一(yi)條船(chuan)，每個人(ren)都要有掌舵的(de)(de)(de)(de)準(zhun)備。”環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)護(hu)注定是(shi)一(yi)場持久(jiu)戰(zhan)，吸納公眾(zhong)參與、實行社(she)會監(jian)督，才(cai)能(neng)讓環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)管(guan)之(zhi)眼無(wu)處不在(zai)，形(xing)成政(zheng)府與公眾(zhong)共(gong)同治理(li)(li)環(huan)(huan)境(jing)(jing)的(de)(de)(de)(de)合力(li)。這就需(xu)要不斷(duan)凝聚社(she)會共(gong)識(shi)，培育民(min)間環(huan)(huan)保(bao)力(li)量，避免(mian)政(zheng)府部(bu)門(men)單(dan)(dan)打獨斗，讓環(huan)(huan)保(bao)的(de)(de)(de)(de)理(li)(li)念(nian)遍及每一(yi)個角落，吸引更多(duo)人(ren)參與到環(huan)(huan)境(jing)(jing)監(jian)管(guan)和環(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)(li)中來。
提升環(huan)境治(zhi)理能(neng)力，也需要(yao)實(shi)現(xian)中央和(he)地(di)(di)(di)方的(de)良性互(hu)動(dong)(dong)。環(huan)保壓力層層傳導，治(zhi)理責任級(ji)級(ji)壓實(shi)，唯有調動(dong)(dong)中央和(he)地(di)(di)(di)方兩個(ge)積極性，實(shi)現(xian)政府體系(xi)內部(bu)的(de)條塊互(hu)動(dong)(dong)、上下聯動(dong)(dong)，才能(neng)理順機制、形成合力。地(di)(di)(di)方政府部(bu)門(men)應(ying)該認識到，環(huan)境監管不能(neng)僅僅依靠上級(ji)環(huan)保部(bu)門(men)的(de)督查，而(er)應(ying)該樹立起(qi)主體責任，讓每一級(ji)政府都成為(wei)環(huan)境治(zhi)理的(de)主人翁，才能(neng)最(zui)大限(xian)度防止污染(ran)的(de)發生、降(jiang)低(di)事故的(de)影響(xiang)。從這(zhe)個(ge)意義來說(shuo)，加強環(huan)保部(bu)門(men)督查與地(di)(di)(di)方治(zhi)理的(de)雙向互(hu)動(dong)(dong)，應(ying)成為(wei)環(huan)保工作落實(shi)的(de)常態。
如果說實現政府與公眾的良性互動，是找到了政府與社會的環保公約數，那么實現中央和地方的良性互動，就是找到了各級政府的治理平衡點。中央、地方、社會(hui)與公眾都(dou)行動起來，就(jiu)能編織出(chu)一張嚴密的環境監管(guan)之(zhi)網，讓滲(shen)坑等(deng)偷排行為無(wu)處藏身(shen)，護佑美麗(li)中國的建設進程。
（原題為《環境治理要有“兩個(ge)互動”》）