近日，環保部印發(fa)《排(pai)污(wu)單位自行監(jian)測技術(shu)指(zhi)南 總則》（以下簡稱(cheng)“總則”）、《排(pai)污(wu)單位自行監(jian)測技術(shu)指(zhi)南 火力發(fa)電及鍋爐》和(he)《排(pai)污(wu)單位自行監(jian)測技術(shu)指(zhi)南 造(zao)紙工(gong)業》三項環境保護(hu)標(biao)準。

環(huan)保(bao)(bao)部環(huan)境監(jian)測(ce)(ce)司(si)司(si)長劉志全介紹，此次自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)方案(an)覆蓋了從制定(ding)方案(an)、設(she)置和維護監(jian)測(ce)(ce)設(she)施(shi)、開展(zhan)監(jian)測(ce)(ce)、做好監(jian)測(ce)(ce)質(zhi)量保(bao)(bao)證與質(zhi)量控制、記(ji)錄和保(bao)(bao)存監(jian)測(ce)(ce)數(shu)據全過程(cheng)的(de)各個環(huan)節。同時，對排放的(de)水污染物、氣污染物，噪聲情(qing)況、固廢產生和處理(li)情(qing)況等要素也進行了全面(mian)考慮。
劉志全強調，排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位的(de)監測(ce)不能僅限于個別(bie)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)指(zhi)標(biao)，至少應包括對應的(de)污(wu)(wu)(wu)染源(yuan)所執行的(de)國家或地方污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)排(pai)放（控(kong)制）標(biao)準(zhun)、環境影(ying)響評價文件(jian)及其批復、排(pai)污(wu)(wu)(wu)許可證等相關(guan)管理規定明(ming)確要求的(de)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)(wu)指(zhi)標(biao)。
除(chu)此之(zhi)外，排污(wu)單位(wei)在(zai)確定(ding)外排口監(jian)(jian)測點(dian)位(wei)的(de)監(jian)(jian)測指標(biao)(biao)時，還應根據生(sheng)(sheng)產過程的(de)原輔用料(liao)、生(sheng)(sheng)產工藝、中(zhong)間及最終產品(pin)類型確定(ding)潛在(zai)的(de)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)，對潛在(zai)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)進行摸底監(jian)(jian)測，根據摸底監(jian)(jian)測結果確定(ding)各(ge)外排口監(jian)(jian)測點(dian)位(wei)是否存在(zai)其(qi)他納(na)入相關有(you)毒有(you)害或優先(xian)控制污(wu)染(ran)物(wu)(wu)名(ming)錄中(zhong)的(de)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)指標(biao)(biao)，或其(qi)它(ta)有(you)毒污(wu)染(ran)物(wu)(wu)指標(biao)(biao)，也應納(na)入監(jian)(jian)測指標(biao)(biao)。
“尤其是對于新的化學品，尚未納入標準或污染物控制名錄的污染物指標，但確定排放，且對公眾健康或環境質量有影響的污染物，排污單位從風險防范的角度，應當開展監測。”劉志全說。
在監測重點污(wu)染物(wu)和污(wu)染物(wu)層(ceng)面，劉志全指(zhi)出(chu)了四類應作為主要污(wu)染物(wu)的(de)指(zhi)標(biao)：一(yi)是(shi)排放量(liang)較大的(de)污(wu)染物(wu)指(zhi)標(biao)；二(er)是(shi)對(dui)(dui)環境質量(liang)影響較大的(de)污(wu)染物(wu)指(zhi)標(biao)；三是(shi)對(dui)(dui)人(ren)體健康有(you)明顯影響的(de)污(wu)染物(wu)指(zhi)標(biao)；四是(shi)感觀上易引(yin)起公眾關注(zhu)的(de)污(wu)染物(wu)指(zhi)標(biao)。
為何(he)要編制(zhi)排(pai)污單(dan)位自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)技術指(zhi)南？劉(liu)志全告訴澎湃新聞，我國缺少(shao)污染物排(pai)放自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)系統性的技術指(zhi)導(dao)文件。在(zai)該背景下，部分排(pai)污單(dan)位自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)方案的內容不合(he)理，存在(zai)排(pai)污單(dan)位未包(bao)括全部排(pai)放口、監(jian)測(ce)(ce)點位設置不規范、監(jian)測(ce)(ce)項目僅包(bao)括主要污染物、監(jian)測(ce)(ce)頻次(ci)設計不合(he)理等(deng)問題。因此，應加強對企(qi)業自(zi)行監(jian)測(ce)(ce)的指(zhi)導(dao)和規范。
這三項技術標準的(de)印發是(shi)否與(yu)排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)制(zhi)度改革有關？劉(liu)志全解釋(shi)稱，地(di)方政府(fu)在核發排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證時，應(ying)(ying)參照相應(ying)(ying)的(de)自行(xing)(xing)監(jian)測技術指(zhi)南對(dui)企業自行(xing)(xing)監(jian)測提(ti)出明確要(yao)求，并在排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)證中進行(xing)(xing)載明，依托排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)制(zhi)度進行(xing)(xing)實施(shi)。因(yin)此(ci)，自行(xing)(xing)監(jian)測技術指(zhi)南是(shi)排(pai)(pai)污(wu)許可(ke)制(zhi)度的(de)主要(yao)技術支撐文件。