山東省生態環境廳自12月(yue)15日(ri)起，對《山東省2023—2024年秋冬季大(da)氣污染綜合(he)治理(li)攻堅(jian)行動方(fang)案（征求意(yi)見(jian)稿）》進(jin)行公開征求意(yi)見(jian)。

《征求意見稿》內(nei)容總結：為提升鋼鐵(tie)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的超(chao)低排(pai)放改(gai)造水平(ping)，山東省(sheng)將積極推動(dong)具備條件的長流程鋼鐵(tie)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)建環保績效A級，以(yi)進一步(bu)改(gai)善環境(jing)質(zhi)量。根據相關實施方案(an)要(yao)求，至2023年(nian)12月(yue)底，水泥、焦化企(qi)(qi)業(ye)(ye)需完成評估監測和(he)公示，并納入(ru)動(dong)態清單(dan)管理。此外(wai)，全省(sheng)還(huan)需完成43臺(tai)鍋(guo)爐深度治(zhi)理改(gai)造和(he)132家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的工業(ye)(ye)爐窯綜(zong)合治(zhi)理。至2024年(nian)3月(yue)底，還(huan)需進一步(bu)完成596家(jia)低VOCs含量原輔材料替代、420家(jia)VOCs治(zhi)理設(she)施建設(she)或改(gai)造，以(yi)及302家(jia)無組(zu)織治(zhi)理。同時，還(huan)需對2679個儲罐(guan)及裝載設(she)施進行(xing)(xing)廢氣綜(zong)合治(zhi)理，以(yi)減(jian)少對環境(jing)的影響。

以(yi)下是(shi)《山(shan)東省(sheng)2023-2024年秋冬季大(da)氣(qi)污染綜合(he)治理攻堅行動方案》內(nei)容：

山(shan)東省2023—2024年秋冬(dong)季大氣污染綜合(he)治理攻堅行動(dong)方案

（征求(qiu)意見(jian)稿）

為(wei)貫徹落實生態環境部等部委和七省（市）政府聯合印(yin)發的《京津冀及周邊(bian)地(di)區、汾渭平(ping)原(yuan)2023—2024年秋冬季(ji)大氣污(wu)染綜(zong)合治理攻堅行(xing)動方案》，強(qiang)化全省秋冬季(ji)大氣污(wu)染防治工作，制定本行(xing)動方案。

一、主要(yao)目標(biao)

秋(qiu)冬季期間（2023年10月1日(ri)—2024年3月31日(ri)），濟南等13市(shi)細顆粒物(wu)（PM2.5）濃度(du)(du)(du)和(he)重度(du)(du)(du)及(ji)以(yi)上污染(ran)天數完成國家下達目(mu)標，青島、煙臺、威海3市(shi)PM2.5濃度(du)(du)(du)和(he)重度(du)(du)(du)及(ji)以(yi)上污染(ran)天數完成年度(du)(du)(du)目(mu)標。

二、主要任務(wu)

濟南(nan)等13市(shi)嚴格落實(shi)以下任務，青島(dao)、煙臺、威海3市(shi)結合(he)本地實(shi)際(ji)和工作需要推進(jin)落實(shi)以下任務。

（一(yi)）有序推(tui)進“十四五(wu)”規劃重大工程

1.高質量推進重點行(xing)業深度治理(li)(li)。持續提(ti)升(sheng)鋼鐵行(xing)業超(chao)低(di)(di)排放改(gai)(gai)造水(shui)平，推動(dong)具備條件的(de)長(chang)流程鋼鐵企(qi)(qi)業創(chuang)建環保績效A級。2023年12月底前，水(shui)泥、焦化企(qi)(qi)業嚴格按(an)照《山東省水(shui)泥行(xing)業超(chao)低(di)(di)排放改(gai)(gai)造實(shi)施方案(an)》《山東省焦化行(xing)業超(chao)低(di)(di)排放改(gai)(gai)造實(shi)施方案(an)》要求，完成評(ping)估監測和公示，按(an)程序納入動(dong)態(tai)清單管理(li)(li)。加強水(shui)泥、焦化超(chao)低(di)(di)排放改(gai)(gai)造評(ping)估監測工作質量管理(li)(li)，對評(ping)估監測弄(nong)虛作假(jia)的(de)企(qi)(qi)業，一經發(fa)現，重新實(shi)施差別電(dian)價。啟動(dong)火電(dian)、氧化鋁、磚瓦(wa)等行(xing)業環保績效提(ti)級行(xing)動(dong)。

2.扎實推進VOCs綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)工(gong)程。以石(shi)化(hua)、化(hua)工(gong)、工(gong)業(ye)涂裝(zhuang)、包裝(zhuang)印刷和油(you)品儲運銷(xiao)為重(zhong)點，按(an)照《關于(yu)加快解決當前揮發性(xing)有機物治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)突出問題的(de)通知(zhi)》提出的(de)10個(ge)關鍵環(huan)節，持續(xu)開展全(quan)流程治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)改造提升，加快推進VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)重(zhong)點項目(mu)建設(she)(she)。2024年3月底前，完成596家(jia)低VOCs含量原輔材(cai)料(liao)替代、420家(jia)VOCs治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)建設(she)(she)或改造，302家(jia)無組(zu)織治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)，2679個(ge)儲罐及(ji)裝(zhuang)載設(she)(she)施(shi)廢(fei)氣(qi)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)。加強企業(ye)運行(xing)管(guan)理(li)(li)，規范開展泄(xie)漏檢測與修復（LDAR），全(quan)面提升動靜密封點精(jing)細化(hua)管(guan)理(li)(li)水平；及(ji)時更(geng)換(huan)和清理(li)(li)維護吸附劑、吸收劑、催化(hua)劑、蓄熱體、過濾(lv)棉(mian)等治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)設(she)(she)施(shi)耗材(cai)，確(que)保(bao)(bao)設(she)(she)施(shi)穩定(ding)高效運行(xing)；強化(hua)有機廢(fei)氣(qi)旁路綜合(he)整治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)需保(bao)(bao)留的(de)應(ying)急旁路要加強監管(guan)監控。

3.穩(wen)妥有序推(tui)進散煤(mei)治理(li)。堅持“先立后(hou)破(po)、不立不破(po)”，因地(di)制(zhi)宜(yi)、穩(wen)妥有序推(tui)進平原地(di)區清潔取(qu)暖改造，全(quan)力(li)(li)做(zuo)好(hao)清潔取(qu)暖天然氣、電力(li)(li)等能源(yuan)保障(zhang)工(gong)作，確保群眾安全(quan)過冬(dong)(dong)、溫暖過冬(dong)(dong)。已(yi)完成(cheng)(cheng)(cheng)清潔取(qu)暖改造的區域，落實好(hao)補(bu)貼政策，依法(fa)劃定高(gao)污染燃料(liao)禁燃區，細化禁燃管理(li)要(yao)求(qiu)，打擊違法(fa)銷售散煤(mei)行為，鞏固散煤(mei)治理(li)成(cheng)(cheng)(cheng)效，加(jia)大(da)散煤(mei)復燒(shao)監管力(li)(li)度，防止已(yi)完成(cheng)(cheng)(cheng)清潔取(qu)暖改造的用(yong)戶散煤(mei)復燒(shao)。

（二）深(shen)入推進鍋爐、爐窯綜合整治

4.持續推動(dong)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)、爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)淘(tao)(tao)汰(tai)更新。生態環境、市場監管(guan)、工業和信息化等部(bu)門加強信息共(gong)享，開展全面(mian)排查，完善(shan)覆蓋(gai)全燃料種類、各行業領域、不(bu)同爐(lu)(lu)(lu)型的鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)和爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)清單。在鞏固35蒸噸/小時及(ji)以(yi)下燃煤鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)淘(tao)(tao)汰(tai)成(cheng)果(guo)的基礎上(shang)，穩妥有序推進(jin)35蒸噸/小時及(ji)以(yi)下高(gao)效煤粉(fen)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)淘(tao)(tao)汰(tai)，完成(cheng)23臺鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)淘(tao)(tao)汰(tai)任務（含高(gao)效煤粉(fen)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)、生物質(zhi)鍋(guo)爐(lu)(lu)(lu)等）。利用綜合標準依法依規推動(dong)落(luo)后產能退出，推動(dong)磚瓦等重點行業工業爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)關停整合，完成(cheng)33臺爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)淘(tao)(tao)汰(tai)任務。

5.深入推進鍋爐(lu)(lu)(lu)、爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)綜合(he)治(zhi)理。按照國(guo)家部署開(kai)展(zhan)低效失(shi)效大(da)氣(qi)污染治(zhi)理設施(shi)排查整(zheng)治(zhi)，建立排查整(zheng)治(zhi)清單(dan)，“淘汰一(yi)(yi)批、整(zheng)治(zhi)一(yi)(yi)批、提升一(yi)(yi)批”。加強燃氣(qi)鍋爐(lu)(lu)(lu)低氮(dan)燃燒改(gai)造(zao)和設施(shi)運行(xing)管理。加大(da)生(sheng)(sheng)物質鍋爐(lu)(lu)(lu)排放(fang)監管力度(du)，以(yi)燃煤鍋爐(lu)(lu)(lu)直(zhi)接(jie)改(gai)燃類為(wei)重(zhong)點，開(kai)展(zhan)抽查抽測，對于(yu)污染物無法穩定達標排放(fang)的，依(yi)法依(yi)規(gui)實施(shi)整(zheng)治(zhi)。以(yi)水泥(ni)、玻璃、鑄造(zao)、磚(zhuan)瓦、有色(se)金屬冶煉、煤炭洗選、石材(cai)加工、石灰、耐火(huo)材(cai)料等行(xing)業為(wei)重(zhong)點，在(zai)確保安全生(sheng)(sheng)產的前提下，持續加強無組織排放(fang)治(zhi)理管控。2023年12月底前，全省完成(cheng)43臺鍋爐(lu)(lu)(lu)深度(du)治(zhi)理改(gai)造(zao)，132家企業完成(cheng)工業爐(lu)(lu)(lu)窯(yao)綜合(he)治(zhi)理。

（三）持續開(kai)展移動源綜合治理(li)

6.推(tui)進(jin)老舊高(gao)排(pai)放車(che)(che)輛和機械(xie)淘汰(tai)更(geng)(geng)新(xin)。依法加(jia)快推(tui)動(dong)國三及以下排(pai)放標準柴油貨車(che)(che)淘汰(tai)更(geng)(geng)新(xin)，符合報廢標準的車(che)(che)輛按照國家(jia)有關規(gui)定送交報廢機動(dong)車(che)(che)回(hui)收(shou)企(qi)業規(gui)范拆解。推(tui)進(jin)淘汰(tai)更(geng)(geng)新(xin)國一及以下排(pai)放標準非道(dao)(dao)路移動(dong)機械(xie)，鼓勵各市采用(yong)經濟手段(duan)，推(tui)進(jin)高(gao)排(pai)放老舊非道(dao)(dao)路移動(dong)機械(xie)淘汰(tai)、更(geng)(geng)新(xin)。

7.加(jia)(jia)強(qiang)移(yi)動源監(jian)督檢(jian)查(cha)(cha)。2024年3月底(di)前(qian)，各市組織(zhi)開(kai)展(zhan)排(pai)放(fang)檢(jian)驗(yan)機構專項檢(jian)查(cha)(cha)，嚴(yan)查(cha)(cha)檢(jian)驗(yan)過程數(shu)據異常(chang)的檢(jian)測線(xian)和(he)機構。各市組織(zhi)開(kai)展(zhan)一次專項行(xing)動，加(jia)(jia)強(qiang)聯合檢(jian)查(cha)(cha)，嚴(yan)查(cha)(cha)國(guo)三及以下排(pai)放(fang)標(biao)準柴油貨(huo)車冒黑(hei)煙，排(pai)放(fang)污染物超標(biao)和(he)闖(chuang)禁行(xing)等違法行(xing)為，重點查(cha)(cha)驗(yan)車輛排(pai)放(fang)控制裝(zhuang)置(zhi)和(he)車載診斷系統（OBD），針(zhen)對國(guo)六(liu)燃氣貨(huo)車，重點核查(cha)(cha)三元催化器(qi)和(he)后(hou)氧傳感器(qi)是否完好。持(chi)續開(kai)展(zhan)非道路移(yi)動機械編碼(ma)登記(ji)和(he)定位管控，做到應登盡登。

8.建立(li)常態(tai)化油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)監督檢查機(ji)制。持續清理(li)整(zheng)頓無證(zheng)無照或證(zheng)照不(bu)全的自建油(you)(you)(you)(you)罐、流(liu)動加油(you)(you)(you)(you)車（船(chuan)）和黑加油(you)(you)(you)(you)站點，對(dui)存(cun)儲、銷(xiao)售劣(lie)(lie)質油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)的進行(xing)嚴(yan)厲(li)打(da)擊，切實保障車用(yong)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)質量。建立(li)完(wan)(wan)善非(fei)道路移動機(ji)械流(liu)動供油(you)(you)(you)(you)機(ji)制，由加油(you)(you)(you)(you)站等(deng)(deng)合(he)法(fa)合(he)規單(dan)位(wei)向各類施(shi)工(gong)工(gong)地、物流(liu)園區、工(gong)礦(kuang)企業等(deng)(deng)單(dan)位(wei)內的非(fei)道路移動機(ji)械供應(ying)車用(yong)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)。嚴(yan)格(ge)實施(shi)在用(yong)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)等(deng)(deng)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)的溯源機(ji)制，不(bu)斷完(wan)(wan)善在用(yong)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)溯源程序，嚴(yan)厲(li)打(da)擊劣(lie)(lie)質油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)。開展(zhan)車船(chuan)和工(gong)程機(ji)械實際(ji)使(shi)用(yong)柴(chai)油(you)(you)(you)(you)和尿(niao)素(su)抽測，摸清本地實際(ji)使(shi)用(yong)油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)質量現(xian)狀，對(dui)發現(xian)的非(fei)標油(you)(you)(you)(you)問題線索進行(xing)追溯，查處劣(lie)(lie)質油(you)(you)(you)(you)品(pin)(pin)存(cun)儲銷(xiao)售集散地和生(sheng)產加工(gong)企業。

（四）著力(li)提(ti)升大氣面源(yuan)管理(li)水平

9.強(qiang)化(hua)揚(yang)塵(chen)(chen)綜合管控(kong)。強(qiang)化(hua)城(cheng)市(shi)(shi)降塵(chen)(chen)監(jian)測(ce)(ce)，各市(shi)(shi)、縣(xian)（市(shi)(shi)、區）平(ping)均(jun)降塵(chen)(chen)量不得高(gao)于7噸/月·平(ping)方(fang)公里。建筑施工(gong)工(gong)地嚴(yan)格(ge)執行(xing)“六項措施”，充分運(yun)用揚(yang)塵(chen)(chen)在線(xian)實時(shi)監(jian)測(ce)(ce)和視頻監(jian)控(kong)系統等(deng)信息(xi)化(hua)手(shou)段，推(tui)動揚(yang)塵(chen)(chen)治理成(cheng)效(xiao)再提升(sheng)。市(shi)(shi)政、公路(lu)(lu)、水利等(deng)線(xian)性工(gong)程(cheng)嚴(yan)格(ge)采(cai)取揚(yang)塵(chen)(chen)控(kong)制措施，實行(xing)分段施工(gong)。加大(da)城(cheng)市(shi)(shi)外環路(lu)(lu)、城(cheng)市(shi)(shi)出入口、城(cheng)鄉結合部等(deng)重要(yao)(yao)路(lu)(lu)段沖洗保潔力度，對進(jin)入城(cheng)市(shi)(shi)市(shi)(shi)區主要(yao)(yao)道路(lu)(lu)（除高(gao)速外）采(cai)取設(she)置固定式監(jian)測(ce)(ce)點(dian)位、道路(lu)(lu)積塵(chen)(chen)負荷監(jian)測(ce)(ce)等(deng)方(fang)式，開展道路(lu)(lu)揚(yang)塵(chen)(chen)監(jian)測(ce)(ce)。

10.加(jia)強(qiang)(qiang)秸(jie)(jie)稈禁燒(shao)(shao)管(guan)控。完善秸(jie)(jie)稈禁燒(shao)(shao)監管(guan)體系，以往年(nian)火(huo)點(dian)較多的市(shi)縣、鄉(xiang)鎮為(wei)重點(dian)，充(chong)分(fen)發揮(hui)村、組等(deng)基層組織作用，加(jia)強(qiang)(qiang)田間地頭禁燒(shao)(shao)巡(xun)查管(guan)理。加(jia)強(qiang)(qiang)秸(jie)(jie)稈禁燒(shao)(shao)監管(guan)能力(li)建設，充(chong)分(fen)利用衛星(xing)遙感(gan)、高(gao)清視頻監控、無人機等(deng)先進(jin)技術，強(qiang)(qiang)化不利氣象(xiang)條件下(xia)的監管(guan)。對秸(jie)(jie)稈焚燒(shao)(shao)問題突出的市(shi)縣和鄉(xiang)鎮，以及(ji)在秸(jie)(jie)稈火(huo)點(dian)復核工作中弄虛作假的，嚴肅通報批評。

11.穩(wen)步推(tui)進畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)業(ye)氨(an)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制。按照國家要求開展大(da)氣(qi)氨(an)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制試(shi)點，全面排(pai)(pai)查試(shi)點范圍內養(yang)殖(zhi)場(chang)現狀以(yi)及氨(an)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制等(deng)設施(shi)建設運(yun)行(xing)情況(kuang)，建立養(yang)殖(zhi)場(chang)基(ji)本(ben)情況(kuang)臺(tai)賬，制定試(shi)點實施(shi)方案。以(yi)減排(pai)(pai)潛(qian)力(li)大(da)以(yi)及惡臭投(tou)訴集中(zhong)的大(da)型規模化養(yang)殖(zhi)場(chang)為(wei)重點，加(jia)強養(yang)殖(zhi)場(chang)糞污處理(li)設施(shi)建設，推(tui)動氨(an)等(deng)惡臭氣(qi)體(ti)治理(li)設施(shi)建設，做好氨(an)排(pai)(pai)放(fang)監測監管，探索建立畜(chu)禽養(yang)殖(zhi)氨(an)排(pai)(pai)放(fang)控(kong)制技(ji)術體(ti)系(xi)。

（五）有效應對重污染天氣

12.依法(fa)依規(gui)開展(zhan)重污(wu)染天(tian)氣應(ying)對。完善空(kong)氣質量預(yu)(yu)報(bao)體系，不(bu)斷提高未來7—10天(tian)區域(yu)污(wu)染過程(cheng)預(yu)(yu)報(bao)準確(que)率，根據(ju)預(yu)(yu)測預(yu)(yu)報(bao)結(jie)果和預(yu)(yu)警(jing)啟動(dong)(dong)條件，及時啟動(dong)(dong)和解除預(yu)(yu)警(jing)。依法(fa)依規(gui)落(luo)(luo)(luo)實重污(wu)染天(tian)氣應(ying)急(ji)預(yu)(yu)案(an)要求，規(gui)范重污(wu)染天(tian)氣應(ying)對工作流(liu)程(cheng)，完善應(ying)急(ji)減排(pai)清單，落(luo)(luo)(luo)實差異化管控要求，確(que)保各項應(ying)急(ji)減排(pai)措施(shi)落(luo)(luo)(luo)實到位。按照國(guo)家和省(sheng)統一(yi)要求做好區域(yu)重污(wu)染天(tian)氣應(ying)急(ji)聯動(dong)(dong)。

13.強(qiang)化監(jian)督(du)檢查和(he)應對(dui)(dui)效(xiao)果評估。加強(qiang)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)應急減(jian)排措施監(jian)督(du)檢查，充分(fen)發揮環(huan)境(jing)空(kong)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)高值區(qu)管(guan)理、大氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源遠程監(jian)督(du)幫(bang)扶兩項工作機(ji)制作用(yong)，運用(yong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)源自(zi)動監(jian)控(kong)、工業用(yong)電量、車流量、衛(wei)星遙感(gan)、熱(re)點(dian)網格(ge)等非現場監(jian)管(guan)手段，跟(gen)(gen)蹤企(qi)(qi)業實際減(jian)排成效(xiao)，督(du)促重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)天氣(qi)應急減(jian)排責任落實。對(dui)(dui)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)應急減(jian)排措施落實不到位的相關(guan)企(qi)(qi)業，依法處(chu)罰并按規定(ding)下調環(huan)保(bao)績(ji)效(xiao)等級。研究建立針對(dui)(dui)重(zhong)污(wu)染(ran)(ran)(ran)過程應對(dui)(dui)的事(shi)前(qian)研判、事(shi)中(zhong)跟(gen)(gen)蹤、事(shi)后評估技術體系。

14.創建一批大氣治理(li)標(biao)桿企(qi)(qi)(qi)業(ye)。推動基礎(chu)較(jiao)好、治理(li)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)較(jiao)高的企(qi)(qi)(qi)業(ye)補齊短板、提高運行管理(li)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)，全面(mian)達到環(huan)保績(ji)效(xiao)(xiao)A級、引領性企(qi)(qi)(qi)業(ye)要求(qiu)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)、國企(qi)(qi)(qi)及行業(ye)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)要率先實(shi)施。鼓(gu)勵(li)績(ji)效(xiao)(xiao)評(ping)級較(jiao)低(di)的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，對(dui)標(biao)先進、夯(hang)實(shi)基礎(chu)，加大改造力度，不斷(duan)提升環(huan)保績(ji)效(xiao)(xiao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)。鼓(gu)勵(li)支持新建企(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)照行業(ye)標(biao)桿水(shui)平(ping)(ping)(ping)(ping)建設。