1. 增加并細化排污登記(ji)管理的要(yao)求

2. 明確固廢、噪(zao)聲納入排(pai)污許可內容

3. 細(xi)化與環評、驗收、總量等制(zhi)度(du)的銜接

4. 明確排污許可(ke)證正本和副本的內(nei)容(rong)

5. 加(jia)強對排污許可(ke)的清(qing)單式執法(fa)檢查

老(lao)版(ban)的《辦(ban)法》是2018年1月開始試行的，與2021年3月1日施行的《條例》部分內容存在不一致，在實踐中造成不知適用哪個的困惑，及時予以修訂非常有(you)必要。

這次修訂，是把原來的七章68條，修訂成六章46條，看起來條文數減少了，但是內容并沒有減(jian)少，因為新《辦法》沒有具體規定法(fa)律責任部分，而是(shi)明(ming)確依照《條例》和相(xiang)關法律法規對違法行為進(jin)行處(chu)理。

那(nei)么，這次修訂(ding)有哪(na)些(xie)重點要(yao)關注呢？

1. 增加(jia)并(bing)細化排(pai)污登(deng)記管理的要求

老版的《辦法》將排污(wu)許可分為(wei)重(zhong)點管(guan)理(li)和簡化管(guan)理(li)兩(liang)類，沒有登記管(guan)理(li)的要求。

《條(tiao)例》在對排污許可分為重點管理和簡化管理兩類的基礎上，增加了排污許可登記的要(yao)求。

《條(tiao)例》第24條(tiao)明確，對于污(wu)染物產生量、排放量和對環境的影響程度(du)都很小(xiao)的企業事(shi)業單位(wei)和其他生產經(jing)營者，不(bu)需要申請取得排污(wu)許可證(zheng)，但要填報排污(wu)登記表。

《條例(li)》對于需要填報排污登記表的名錄，授(shou)權(quan)由生態(tai)環(huan)境部制定并(bing)公布(bu)。

因此(ci)，新《辦法》增加并細化了排污許可(ke)登記(ji)的要求。

一是在第4條(tiao)明確實行排污許可重點管(guan)理、簡化(hua)管(guan)理和排污登記管理，并授權由生態環境部制定實行排污登(deng)記管理的具(ju)體范圍。

二是在第13條(tiao)明確(que)排(pai)污(wu)登記(ji)表(biao)記(ji)載的(de)信息(xi)，包括排(pai)污(wu)登記(ji)單(dan)位名稱、統一社會(hui)信用代碼(ma)、生產經(jing)營場(chang)所所在地、行業類別、法定代表(biao)人或者實際負責(ze)人等基本(ben)信息(xi)；污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)去向(xiang)、執行的(de)污(wu)染(ran)物排(pai)放(fang)標準及(ji)采(cai)取的(de)污(wu)染(ran)防治措施等。

三是在第39條要求排污登(deng)記單位，在實際(ji)排污(wu)行為發生之前，通過全國排污許可(ke)證(zheng)管理信(xin)息平(ping)臺填報排污登記表，提交后(hou)即時生成登(deng)記(ji)編號和(he)回執，由排(pai)污登(deng)記(ji)單(dan)位(wei)自行(xing)留存。

四(si)是在第33條第(di)2款要求(qiu)排污登記單位(wei)，依法依規運維污染防治設施，建設規范(fan)化排放(fang)(fang)口，落實(shi)排污主體責(ze)任，控制污染物(wu)排放(fang)(fang)。

2. 明確固廢(fei)、噪(zao)聲納入(ru)排污許(xu)可(ke)內(nei)容

新《辦(ban)法》在第6條(tiao)明(ming)確對排(pai)污單位(wei)的大氣(qi)污染(ran)物(wu)、水污染(ran)物(wu)、工業固體(ti)廢物(wu)、工業噪聲等污染(ran)物(wu)排(pai)放行為，實行綜(zong)合許可管理。

這是在老版的《辦法》第8條明確“對水污染物、大氣污染物納入排污許可實行綜合許可管理”的基礎上，增加了對工(gong)業固體廢物(wu)、工(gong)業噪聲納入排污許可實行綜(zong)合許可管(guan)理(li)。

將水、大氣、土壤、固體廢物、工業噪聲等全部納入排污許可管理，對于全(quan)面落(luo)實(shi)固定污染源“一證式”管理要求，實(shi)現(xian)排污單位全覆蓋、環境管理要素全覆蓋、污染物排放管控全覆蓋，具有重(zhong)要作用。

3.細(xi)化與環評、驗(yan)收、總量(liang)等制(zhi)度(du)的銜接

新《辦(ban)法》細化了與環評、竣工驗收、總量控(kong)制、排污權(quan)交易、排污口管理等重(zhong)點(dian)環境管理制度的銜接，為推(tui)動(dong)環境管理制度協同發力形成合力，起到了重(zhong)要作用。

新《辦法》根據生態環境部于2022年3月發布的《關于加強排污(wu)許可執法監管(guan)的指(zhi)導意見(jian)》（環執法〔2022〕23號）的要求，在第40條明確要求生態環境主管部門，要將排污許可證和排污登記信息納入執法監管數據庫，將排(pai)污許可執法檢查(cha)納入生態環境執法年度計劃，加強對排污許可證記載事項的清單式執(zhi)法檢查。

新《辦法(fa)》還(huan)要求，對未取得排污許可證排放污染物、不按照排污許可證要求排放污染物、未按規定填報排污登記表等違反排污許可管理的行為，依照《排(pai)污許可管(guan)理條例(li)》和相(xiang)關(guan)法律法規進行處理。

新《辦法(fa)》將排(pai)(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證和排(pai)(pai)(pai)污登(deng)記信息納入執(zhi)法監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)數據庫，加強對(dui)排(pai)(pai)(pai)污許(xu)(xu)可證記載事項的清單式(shi)執(zhi)法檢查，明確監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)對(dui)象、制(zhi)定監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)方(fang)法、部署(shu)監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)任務，為推(tui)動實現排(pai)(pai)(pai)污許(xu)(xu)可日常管(guan)(guan)(guan)理與(yu)執(zhi)法監(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)的高效(xiao)聯動建(jian)立了有效(xiao)的機制(zhi)。

這次修訂還細(xi)化了排污許可證重新申請、質量核查、自行監測、執行報告檢查以及信息公開等內容。