2025年5月19日，咸(xian)陽市(shi)生(sheng)態環境保護委員會辦公(gong)室公(gong)示了第(di)二輪中(zhong)(zhong)央生(sheng)態環境保護督(du)察(cha)反(fan)饋問題(ti)的(de)整改(gai)落(luo)實(shi)情況，這標(biao)志著(zhu)咸(xian)陽市(shi)在大氣污(wu)染治理方(fang)面邁出了堅實(shi)的(de)一步。中(zhong)(zhong)央環保督(du)察(cha)組此前曾通報咸(xian)陽市(shi)存在工業(ye)企業(ye)、磚瓦窯污(wu)染等長期(qi)未(wei)得(de)到(dao)有(you)效解決(jue)的(de)大氣污(wu)染問題(ti)。如(ru)今，整改(gai)工作(zuo)已取(qu)得(de)階(jie)段性成(cheng)果，本文將詳細(xi)剖(pou)析咸(xian)陽市(shi)的(de)整改(gai)舉措、成(cheng)效及未(wei)來(lai)展(zhan)望。

    一、整(zheng)改背景：大氣污染(ran)“老大難”問(wen)題凸顯

    咸陽市曾(ceng)因磚瓦窯企業(ye)監管不(bu)力(li)、工業(ye)污染(ran)治理設施不(bu)完善(shan)等問題飽受(shou)詬病。具體表(biao)現為(wei)：

    全市(shi)76家磚瓦窯廠中，64家以“空心磚”之名違規生產“實心磚”，且多數(shu)未按國家要求(qiu)安裝(zhuang)標(biao)準大氣污染治理(li)設(she)施，僅(jin)配備簡(jian)易脫硫(liu)設(she)備，導致污染問(wen)題(ti)突出。

    部分企業環境違法問題嚴重，如三(san)原(yuan)商(shang)祺鴻通建材(cai)(cai)公(gong)司擅自(zi)停運(yun)脫硫設(she)施(shi)，煙氣直排；陜西(xi)合力保(bao)溫材(cai)(cai)料公(gong)司未按(an)要求建設(she)脫硝(xiao)設(she)施(shi)，巖棉(mian)生產線煙氣簡單沉降后外排。

    陜西(xi)興化集團、延長石油西(xi)北橡膠公司(si)等大型企業也存在廢氣(qi)直(zhi)排、治理(li)裝置滯后等問題，嚴重影響周邊空氣(qi)質量。

    二、整改舉措：多管齊下破除(chu)頑疾

    面對嚴峻的大氣污(wu)染形勢(shi)，咸陽市采取了一系列(lie)強有力(li)的整(zheng)改措(cuo)施：

    政策引(yin)導與資(zi)金支持并重

    制定出臺《咸陽市磚(zhuan)瓦(wa)粘土礦山整(zheng)改(gai)工作指(zhi)導(dao)意見》《咸陽市磚(zhuan)瓦(wa)行業大氣污(wu)染治理工作指(zhi)導(dao)意見》等文件，明(ming)確整(zheng)改(gai)要(yao)求與標準(zhun)。

    出臺(tai)《咸陽市(shi)磚瓦企(qi)業轉(zhuan)型(xing)轉(zhuan)產(chan)幫扶30條措(cuo)施》，市(shi)縣(xian)兩級財政籌措(cuo)1.8562億元獎(jiang)補資(zi)金(jin)，支持磚瓦企(qi)業轉(zhuan)型(xing)轉(zhuan)產(chan)。

    企業(ye)分類整改(gai)

    對全市(shi)76家(jia)磚瓦企業逐一(yi)查驗評估，確定(ding)技改(gai)保留(liu)21家(jia)、轉型轉產49家(jia)、關閉(bi)退出6家(jia)。

    對(dui)(dui)保留的21家(jia)企(qi)(qi)業(ye)，從能源使(shi)用(yong)、揚塵(chen)整治(zhi)等6個方面26條具體要求進行(xing)提升改造；對(dui)(dui)轉型轉產(chan)企(qi)(qi)業(ye)，注銷(xiao)相關證照并拆除生產(chan)設(she)備；對(dui)(dui)關閉退出企(qi)(qi)業(ye)，確保其徹底退出粘(zhan)土磚瓦行(xing)業(ye)。

    強化執法監管

    對(dui)磚瓦企(qi)業進(jin)(jin)行(xing)現(xian)場執法(fa)(fa)檢(jian)查，對(dui)違法(fa)(fa)生產問題進(jin)(jin)行(xing)掛牌(pai)督辦，依法(fa)(fa)處罰并推動企(qi)業整改。

    自2022年以來，生態環境部對(dui)咸陽市開展監督幫(bang)扶42輪次，發現問題2009個(ge)，完(wan)成(cheng)整改2001個(ge)，立案處罰155家企業，累計罰款254.7萬(wan)元(yuan)。

    針對(dui)重(zhong)點企業(ye)深度治理

    三(san)原商祺鴻(hong)通建材(cai)公司(si)被(bei)責令(ling)停(ting)爐停(ting)產，罰款20萬元，相關責任人(ren)被(bei)行政(zheng)拘留，企業(ye)最終注銷排污(wu)許可證并轉型退出(chu)。

    陜西合力保溫材料公司被罰款22萬元，完成治污設(she)施升級改(gai)造，加裝SNCR脫銷設(she)施，推進“傳統爐窯改(gai)電(dian)爐”工作。

    延長(chang)石(shi)油西北橡膠(jiao)公司被罰款140萬元，拆除(chu)原(yuan)有(you)治(zhi)理(li)設施，安(an)裝“沸(fei)石(shi)轉輪吸附(fu)濃縮+蓄熱催化氧化（RCO）”治(zhi)理(li)設施，并更(geng)換在線監控設施。

    推動能源結構(gou)優(you)化(hua)

    興平(ping)欣雅(ya)紙業公司被罰款43萬元，拆除原有燃(ran)煤鍋爐，新安裝天然氣(qi)鍋爐。咸陽市舉一反三開(kai)展全(quan)市燃(ran)煤鍋爐大排查(cha)，淘汰縣城建成區(qu)6家10臺290蒸噸燃(ran)煤鍋爐。

    三、整改成效(xiao)：空氣(qi)質量顯著(zhu)改善

    通過上述整改舉措，咸陽市(shi)大氣污染(ran)治理取得顯著成效：

    磚瓦(wa)行(xing)業(ye)整治取得突破：保留企業(ye)完成(cheng)提升改造并通過驗(yan)收，轉型轉產和關閉(bi)退出企業(ye)妥善處置(zhi)，從源頭上控制了粘土磚使(shi)用，優化了行(xing)業(ye)布局。

    重點企業污染(ran)排放(fang)(fang)大幅削減：陜(shan)西(xi)合(he)力保溫材料公(gong)司、延長(chang)石油西(xi)北橡膠(jiao)公(gong)司等企業通過升(sheng)級改(gai)造(zao)治(zhi)理(li)設(she)施，顯著降低了污染(ran)物排放(fang)(fang)濃度(du)，提(ti)升(sheng)了環保績效水平。

    執法監管力度持續加強(qiang)：通過高(gao)頻次的監督幫扶和嚴格執法，咸(xian)陽市形成有(you)效震懾，促使各類涉氣問題(ti)得到及時整改(gai)，企(qi)業環保意(yi)識顯著提高(gao)。

    能源(yuan)結(jie)構(gou)進一步優化：燃煤(mei)鍋爐的(de)淘(tao)汰和清潔能源(yuan)設施(shi)的(de)投(tou)用(yong)，減(jian)少了煤(mei)炭(tan)燃燒產生的(de)二氧化硫、粉塵等(deng)污染(ran)物排放，改善了區域空氣質量。

    四、未來展望：鞏固成果，持(chi)續推(tui)進(jin)大(da)氣污染防治

    咸陽市在(zai)大氣污(wu)染整(zheng)改方面(mian)已取得階段(duan)性勝利，但要實現空(kong)氣質量的持(chi)續改善，仍需持(chi)續努力：

    強(qiang)化長效(xiao)監(jian)管機制：進一步完善磚(zhuan)瓦行業(ye)、工業(ye)企業(ye)的日常監(jian)管制度(du)，加強(qiang)在線監(jian)測和現場(chang)檢查，確(que)保治污設施正常運(yun)行，防止污染問題反彈。

    深化節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)措施：鼓(gu)勵企業(ye)加大節能(neng)減(jian)(jian)排(pai)技術研發投入，推廣清(qing)潔(jie)能(neng)源(yuan)和高效污染治理技術，從源(yuan)頭上減(jian)(jian)少污染物產生。

    提(ti)升公眾(zhong)(zhong)參與(yu)度：加(jia)強環保宣傳教育(yu)，提(ti)高公眾(zhong)(zhong)對大氣污(wu)染治(zhi)理(li)的(de)認知度和參與(yu)度，形成全(quan)民共治(zhi)的(de)良好氛圍。

    加強區(qu)域(yu)聯(lian)防聯(lian)控：與周(zhou)邊城市加強協作，共同應對(dui)區(qu)域(yu)性大氣(qi)污染(ran)問題(ti)，攜手推(tui)進空(kong)氣(qi)質量持(chi)續(xu)改善。

    咸陽市(shi)的(de)(de)整改(gai)成果(guo)為(wei)其(qi)他面臨類似大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)的(de)(de)地(di)區提(ti)供了寶(bao)貴經驗。通過政(zheng)策引導、資金支(zhi)持、嚴(yan)格執法(fa)、企業深(shen)度治理和能源結構優化等多方面的(de)(de)努(nu)(nu)力，可以有效解決大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)“老大(da)(da)(da)難”問(wen)題(ti)，推動(dong)區域(yu)空(kong)氣(qi)質量(liang)實現根本性好(hao)轉。未來，咸陽市(shi)應在此基礎上，繼續鞏固整改(gai)成果(guo)，持續加(jia)大(da)(da)(da)大(da)(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)防(fang)治力度，為(wei)守(shou)護藍天(tian)白云、提(ti)升人(ren)民群眾的(de)(de)環(huan)境幸福感而不懈(xie)努(nu)(nu)力。