3月17日，十三五規劃綱要發布，環保方面，將VOCs新(xin)納入總量控制(zhi)指標，并濃(nong)墨重彩的(de)強調生態修復工作(zuo)。 
　　我們的評論 
　　強調制(zhi)度(du)建(jian)設，從以(yi)塊為主的環保(bao)(bao)管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)逐步過渡到垂直管(guan)(guan)理(li)(li)體系，建(jian)立(li)排(pai)(pai)污權(quan)交(jiao)易(yi)。1）建(jian)立(li)環境質量目標(biao)責任制(zhi)和評(ping)價考核(he)機(ji)制(zhi)，明確實(shi)行(xing)省以(yi)下環保(bao)(bao)機(ji)構監(jian)測監(jian)察執法垂直管(guan)(guan)理(li)(li)制(zhi)度(du)，探索(suo)建(jian)立(li)跨地區環保(bao)(bao)機(ji)構。2）建(jian)立(li)覆蓋(gai)所有(you)固定污染源的企業排(pai)(pai)放許可制(zhi)，實(shi)行(xing)排(pai)(pai)污許可“一證式”管(guan)(guan)理(li)(li)，建(jian)立(li)健全排(pai)(pai)污權(quan)有(you)償使用和交(jiao)易(yi)制(zhi)度(du)；標(biao)志環保(bao)(bao)產(chan)業體制(zhi)從計劃制(zhi)向市場化加(jia)速轉變。 
　　以污染(ran)(ran)防治(zhi)行動計劃為綱，深(shen)入實(shi)施大(da)氣(qi)、水、土(tu)壤三個(ge)“十條(tiao)”。1）大(da)氣(qi)：地(di)(di)級及以上城市(shi)重(zhong)污染(ran)(ran)天數減少(shao)25%，加(jia)大(da)重(zhong)點(dian)地(di)(di)區細(xi)顆(ke)粒物污染(ran)(ran)治(zhi)理(li)力度。2）水：加(jia)強(qiang)重(zhong)點(dian)流域、海域綜(zong)合治(zhi)理(li)，加(jia)強(qiang)水質(zhi)較差(cha)湖(hu)泊(bo)綜(zong)合治(zhi)理(li)與改善(shan)。主要江(jiang)河湖(hu)泊(bo)水功能區水質(zhi)達標率達到(dao)80%以上。3）土(tu)壤：實(shi)施土(tu)壤污染(ran)(ran)分類分級防治(zhi)，優(you)先保護(hu)農用(yong)地(di)(di)土(tu)壤環境質(zhi)量安全，切實(shi)加(jia)強(qiang)建設用(yong)地(di)(di)土(tu)壤環境監管(guan)。 
　　VOCs納入(ru)總量(liang)控(kong)制指標(biao)，在(zai)總量(liang)控(kong)制標(biao)準的強制約束下，預計VOCs治(zhi)理(li)進度(du)將(jiang)(jiang)加(jia)快。規(gui)劃綱要提出，VOCs在(zai)重點區域(yu)、重點行業推進揮發性有機物排放總量(liang)控(kong)制，全(quan)國排放總量(liang)下降10%以上。預計后續(xu)配套政(zheng)策將(jiang)(jiang)陸(lu)續(xu)出臺（治(zhi)理(li)標(biao)準、重點行業整治(zhi)方案、排污費征收(shou)等），VOCs治(zhi)理(li)將(jiang)(jiang)在(zai)未來(lai)三年迎來(lai)快速增長，撬動近千(qian)億(yi)的治(zhi)理(li)工程(cheng)市場。 
　　生(sheng)(sheng)態修(xiu)復地(di)位顯(xian)著，十三五時期環保工(gong)作重點(dian)之一。十三五規劃(hua)綱要中，分(fen)別(bie)(bie)用(yong)了(le)兩(liang)(liang)大(da)章節對(dui)生(sheng)(sheng)態修(xiu)復濃墨重彩，分(fen)別(bie)(bie)從制度建設和具(ju)體工(gong)作兩(liang)(liang)方面展開闡述。 
　　制度(du)方面(mian)，一是(shi)建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全國(guo)家(jia)生態(tai)安全動(dong)態(tai)監測預警(jing)體系，健(jian)(jian)全國(guo)家(jia)、省、市、縣四(si)級(ji)聯動(dong)的生態(tai)環境(jing)事件應(ying)急網(wang)絡；二是(shi)研究建(jian)(jian)立生態(tai)價(jia)值評(ping)估制度(du)，探(tan)索編制自然資(zi)源資(zi)產負債表，實(shi)行領(ling)導干部自然資(zi)源資(zi)產離任審(shen)計(ji)，建(jian)(jian)立健(jian)(jian)全生態(tai)環境(jing)損(sun)害評(ping)估和賠償制度(du)，落實(shi)損(sun)害責(ze)任終(zhong)身追究制度(du)。 
　　具體工作方(fang)面，十三五時期將推進重點(dian)區域生(sheng)(sheng)態(tai)修(xiu)復，強化三江源等江河源頭和水源涵養區生(sheng)(sheng)態(tai)保護。 
　　加(jia)大南水(shui)北調(diao)水(shui)源地及沿線生(sheng)態(tai)(tai)走廊、三(san)峽庫區等區域生(sheng)態(tai)(tai)保護力度(du)；開(kai)展典型(xing)受(shou)損生(sheng)態(tai)(tai)系統恢復(fu)和修復(fu)示(shi)范等。