中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》11月3日發布。《建議》提出堅持綠色發展，著力改善生態環境。陳吉寧指出，“十三五”時期環境保護要以提高環境質量為核心。環境質量是根本目標，污染減排是重要手段。我國一些主要污染物排放量仍高達2000萬噸左右，只有再減少30%-50%，環境質量才會明顯改善。

《中共(gong)中央(yang)關于制定國民經濟和(he)社會發展第十三個五年規劃的(de)建(jian)議(yi)》(以下簡稱《建(jian)議(yi)》)提出堅(jian)持綠色發展，著力(li)改善生(sheng)態環(huan)境(jing)。

在近日由人民出版社出版的《<中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議>輔(fu)(fu)導讀本》(以下簡稱《輔(fu)(fu)導讀本》)一(yi)書中，中財辦副主(zhu)任(ren)楊(yang)偉民在署名文章《促(cu)進人與(yu)自然和(he)諧(xie)共生》中表示，《建(jian)(jian)議》明確了(le)全面建(jian)(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會決(jue)勝階段(duan)推進綠(lv)色發展的目(mu)標任(ren)務和(he)戰略舉措(cuo)。

環保(bao)(bao)部(bu)部(bu)長陳吉寧在《輔導讀本》中發表(biao)的(de)《加大環境(jing)(jing)治理力度》署名文章中指出，環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)的(de)嚴(yan)峻現狀和民眾(zhong)的(de)巨大需求，決定了必須對其實行最嚴(yan)格的(de)制度，源頭(tou)嚴(yan)防、過程嚴(yan)管(guan)、后果嚴(yan)懲。地方各級政(zheng)府對轄(xia)區環境(jing)(jing)質量負責(ze)，企業是污染(ran)治理的(de)責(ze)任主體，公眾(zhong)也有權利和義務共同(tong)參與環境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)，要形成政(zheng)府、企業、公眾(zhong)共治的(de)環境(jing)(jing)治理體系。

陳吉寧指出，“十三(san)五”時(shi)期(qi)環境(jing)(jing)保護要(yao)(yao)以提高環境(jing)(jing)質量(liang)(liang)為核心。環境(jing)(jing)質量(liang)(liang)是(shi)(shi)根本目標，污(wu)染減排是(shi)(shi)重(zhong)要(yao)(yao)手段(duan)。我國一些主(zhu)要(yao)(yao)污(wu)染物排放量(liang)(liang)仍高達2000萬噸左右(you)，只有再減少(shao)30%-50%，環境(jing)(jing)質量(liang)(liang)才(cai)會明顯改善。

《建議(yi)》提出，擴大污染物總量控制(zhi)范圍(wei)，將細(xi)顆粒物等環境質量指標列入約束性指標。

對此，陳吉寧解釋，要在繼續(xu)實施化(hua)學需氧(yang)量(liang)(liang)(liang)(liang)、氨氮、二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物排(pai)放總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控制基礎上，增(zeng)加重點行業(ye)揮發性(xing)有機物排(pai)放量(liang)(liang)(liang)(liang)等(deng)作(zuo)為(wei)約束性(xing)指標，實施區域(yu)性(xing)、流(liu)域(yu)性(xing)、行業(ye)性(xing)差別化(hua)總(zong)量(liang)(liang)(liang)(liang)控制指標。

根據環保部此前擬定的《國家環境保護“十三五”規劃基本思路》，初步考慮，對(dui)全國實(shi)(shi)施重(zhong)點(dian)行(xing)業工業煙(yan)粉塵總(zong)(zong)(zong)量控制(zhi)，對(dui)總(zong)(zong)(zong)氮、總(zong)(zong)(zong)磷和揮發性(xing)有機物實(shi)(shi)施重(zhong)點(dian)區域(yu)與重(zhong)點(dian)行(xing)業相(xiang)結合的總(zong)(zong)(zong)量控制(zhi)，增強差別化、針(zhen)對(dui)性(xing)和可操作性(xing)。

具(ju)體(ti)而言，初步考(kao)慮在電力、鋼鐵(tie)、水(shui)泥等重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)開展煙粉塵(chen)總(zong)量控(kong)制(zhi)，實施(shi)(shi)基于(yu)新排(pai)(pai)放(fang)標準的行(xing)業(ye)治污減排(pai)(pai)管理，把問題(ti)突(tu)出、影響范圍(wei)廣的區域(yu)大(da)點(dian)源(yuan)煙粉塵(chen)排(pai)(pai)放(fang)量降(jiang)下去;三(san)湖一庫、海(hai)河流域(yu)以及長三(san)角等污染最(zui)嚴重(zhong)、問題(ti)最(zui)突(tu)出的地區實行(xing)總(zong)氮或總(zong)磷區域(yu)排(pai)(pai)放(fang)量總(zong)量控(kong)制(zhi)，要求沿(yan)海(hai)城市(shi)污水(shui)處理廠(chang)實施(shi)(shi)脫氮除(chu)磷。

陳(chen)吉寧(ning)表示，推進實(shi)施燃煤(mei)電廠(chang)超(chao)低排(pai)放改造、大(da)氣污(wu)染(ran)傳輸通道氣化、石化及化工(gong)(gong)行業揮發性有機物治理等一(yi)批環境治理重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)程，通過大(da)工(gong)(gong)程帶動大(da)治理。

此外，21世紀經(jing)濟報道獲(huo)悉(xi)，在設置(zhi)水、大氣環(huan)(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量和總量控制指(zhi)(zhi)標的基(ji)礎上，初步考慮將全國耕地土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量、牧草地土壤環(huan)(huan)(huan)(huan)境質(zhi)量、生(sheng)態(tai)紅線(xian)保護(hu)面積(ji)、生(sheng)態(tai)服務(wu)功能(neng)提(ti)升等指(zhi)(zhi)標納入“十(shi)三(san)五”規劃(hua)，力爭突破既往規劃(hua)土壤和生(sheng)態(tai)保護(hu)規劃(hua)目標薄弱狀況，實(shi)現水、大氣、土壤、生(sheng)態(tai)系統(tong)等全要素(su)目標指(zhi)(zhi)標管理，奠定(ding)對所(suo)有環(huan)(huan)(huan)(huan)境介質(zhi)監管的規劃(hua)基(ji)礎。

（來源：21世紀經濟報道；原標題為《陳吉寧： “十三五”將實施工業污染源全面達標排放計劃》,平(ping)臺摘錄有(you)刪減）

文章轉自網絡

來源于網絡，版權歸原(yuan)創作者所有！