6日(ri)小組會(hui)議上，全國人大(da)常委(wei)、環(huan)境(jing)與資源保護委(wei)員會(hui)副主任委(wei)員張云川(chuan)針對實際工作中發現的(de)空氣污染等(deng)問題(ti)，提(ti)出看法和(he)建議。張云川(chuan)表示，希望“不要動不動就說好天多少(shao)個，增(zeng)加(jia)了(le)多少(shao)。政府更應引導市民(min)關注(zhu)污染總量這個指標到底下降了(le)多少(shao)，這才是真(zhen)正對老(lao)百姓負(fu)責”。

張云川說，上(shang)個世紀90年代是(shi)河北鋼鐵(tie)發(fa)展的高(gao)峰期，當時的需求強，這也是(shi)發(fa)展中的必然問(wen)題，“我們不去(qu)埋怨，現在要想辦(ban)法治理。PM2.5中70%都是(shi)來自‘化石能源’的污(wu)染，我建議河北不要新(xin)建火電廠。”

對(dui)此(ci)，全(quan)國人(ren)大代表(biao)、河北省省長張(zhang)慶(qing)偉介紹，目前(qian)河北已經不(bu)再新建(jian)電廠，今年還要(yao)關掉一批(pi)焦化廠，水泥廠將整合15個集團，進一步降低污染(ran)排放。

張慶偉表示，今年河北省環境保護的主要目標是：環(huan)境空氣質量(liang)較(jiao)上(shang)年有較(jiao)大改(gai)善(shan)，11個設區(qu)市(shi)PM2.5年均濃度較(jiao)上(shang)年下降(jiang)6%以上(shang)。主要河流優良水質斷面比例(li)(li)提高2.76個百(bai)分點(dian)(dian)，劣V類斷面比例(li)(li)下降(jiang)1.37個百(bai)分點(dian)(dian)。化學需氧量(liang)、氨氮(dan)、二氧化硫、氮(dan)氧化物(wu)排放總量(liang)分別比上(shang)年削減1.5%、1%、2%和2%。

張慶偉介紹，中央(yang)財政給予了河(he)北大(da)力支(zhi)持，過去(qu)兩年半時間(jian)內，河(he)北省用于治理空氣污染的投(tou)入(ru)已(yi)經達(da)到240億(yi)元(yuan)。此(ci)外(wai)，去(qu)年(nian)河北(bei)省PM2.5的(de)平(ping)均濃度(du)相(xiang)(xiang)比(bi)上一(yi)年(nian)下降18.9%，相(xiang)(xiang)比(bi)前年(nian)下降了(le)28.7%。PM10等出(chu)現(xian)相(xiang)(xiang)應(ying)幅度(du)的(de)下降。今年(nian)1月(yue)份、2月(yue)份的(de)污染指標出(chu)現(xian)了(le)更大幅度(du)的(de)下降，超過(guo)20%的(de)下降。預計3到5年(nian)內，京津冀地區的(de)空氣將明(ming)顯改善。

對話

陳國鷹     河北(bei)省環(huan)境保(bao)護廳廳長、黨(dang)組(zu)書記

如何完成環境指標？

按統一標準實施揚塵排污費

記者：我看(kan)到數據報(bao)告(gao)上顯(xian)示(shi)，河(he)北的PM2.5年均濃度是77微克(ke)/立(li)方(fang)米，低于北京的80.6微克(ke)/立(li)方(fang)米，您怎么看(kan)這個數據？

陳國鷹：河北的(de)數據是全省平均下(xia)來的(de)數值(zhi)，河北一些重污染(ran)市的(de)濃度(du)值(zhi)被(bei)拉下(xia)來了，所以PM2.5年均濃度(du)數值(zhi)低于北京(jing)。

記者(zhe)：河(he)北省今(jin)年打算(suan)如何完成(cheng)定下的環境指標？

陳國鷹：今年河北省將開展焦化行業的集中整治，之前河北省也有，但這次是集中整治，因為焦化行業對于河北省來說是一個比較主要的污染源。為防治大氣污染，河北省今年將深入推進減煤、壓能、治企、降塵、控車、增綠等綜合治理措施，強力實施散煤、露天礦山、焦化行業、道路車輛污染綜合整治等四大專項行動。按照京津冀統一政策標準(zhun)要求(qiu)，制定(ding)實施揚塵排污費政策。在現有(you)基礎上，再壓(ya)減生鐵(tie)產(chan)能1000萬噸、粗鋼(gang)產(chan)能800萬噸，力爭再淘汰燃煤(mei)鍋爐1322臺。加速推進一批熱(re)電(dian)聯產(chan)項目和集中供熱(re)工(gong)程，新增供熱(re)能力1400萬平方米。

重污染城市如何治理？

在已有治理(li)措(cuo)施(shi)上繼續加碼

記者：在全國74個(ge)重(zhong)(zhong)點城市的空氣質量排名中，河北(bei)有(you)7個(ge)。對(dui)保定、邯鄲(dan)、唐山等重(zhong)(zhong)污染(ran)城市如何治理？

陳國鷹：重污(wu)染的(de)(de)城市要(yao)加碼(ma)，剛才我說的(de)(de)治理(li)措施的(de)(de)基礎上，繼續加碼(ma)，還要(yao)因城施策，鋼多的(de)(de)減(jian)鋼，其(qi)他能(neng)耗(hao)多的(de)(de)減(jian)少其(qi)他產業，總之都(dou)要(yao)按照相應指標(biao)降下來。

記者：3月1日，《河(he)(he)北(bei)省大氣(qi)污染防治(zhi)條例(li)》正式(shi)實施。這部(bu)被稱作“河(he)(he)北(bei)史上(shang)最嚴治(zhi)霾法規”的實施，對(dui)改善河(he)(he)北(bei)省大氣(qi)環(huan)境有何意義(yi)？有人說河(he)(he)北(bei)是犧牲了經濟來治(zhi)理(li)大氣(qi)污染？

陳國鷹：出(chu)臺此條例對于(yu)全國(guo)省份來說，河(he)北是(shi)第一家(jia)。我(wo)不認(ren)為是犧(xi)牲了河(he)北經濟(ji)(ji)，短期看(kan)對(dui)于河(he)北的經濟(ji)(ji)會帶(dai)來“陣痛(tong)”，長遠(yuan)看(kan)對(dui)經濟(ji)(ji)是利好，利用環保倒逼企業轉型(xing)升級，過去(qu)那種高排(pai)放(fang)高污(wu)染企業該淘汰(tai)就淘汰(tai)，通過治(zhi)理(li)，拉動節能環保產業的發展，反(fan)而有利于經濟(ji)(ji)的發展。關停一批(pi)、轉移一批(pi)、治(zhi)理(li)一批(pi)，促進(jin)產業結構調整升級。

記者：曾(ceng)經的河(he)北鋼鐵(tie)圍(wei)城、重煤能源(yuan)結(jie)構，現在這些(xie)指(zhi)標都(dou)有所下降，省長(chang)發言時也說了(le)，河(he)北的燃煤總量首次下降到3億以內(nei)，如何看待河(he)北的污染(ran)治理效(xiao)果(guo)？

陳國鷹：從環保部(bu)、國家(jia)氣象局等部(bu)門上報(bao)國務院(yuan)的報(bao)告來看(kan)，都說明(ming)河北空(kong)氣污染(ran)治理的變化最大，成效(xiao)最明(ming)顯，但是污染(ran)治理還(huan)要全(quan)民參與。代表們也(ye)說(shuo)了，要(yao)(yao)注意能(neng)源(yuan)的浪費問(wen)題，李克強總理(li)的報告中(zhong)也(ye)說(shuo)到(dao)(dao)全社會百(bai)姓都要(yao)(yao)參與到(dao)(dao)環(huan)境治理(li)中(zhong)，節(jie)約能(neng)源(yuan)，降低能(neng)耗。

如何做到聯防聯控？

京津冀統一規劃聯合執法

記(ji)者：京津(jin)冀聯防(fang)聯控，具體如何做(zuo)？

陳國鷹：京津(jin)冀(ji)區域(yu)統(tong)一規劃、聯合執法、聯動應(ying)對(dui)重污染(ran)天(tian)氣。聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控的前提是做(zuo)好(hao)各(ge)自(zi)的大(da)(da)氣治理，同時(shi)開展“合作(zuo)(zuo)”，比(bi)如(ru)(ru)污染天來了，北京和周邊地區都要統一采(cai)取(qu)行動。現(xian)在專門有個(ge)京津冀(ji)大(da)(da)氣污染協作(zuo)(zuo)小(xiao)組，遇到重大(da)(da)問(wen)題，比(bi)如(ru)(ru)閱兵保障(zhang)等，協作(zuo)(zuo)小(xiao)組會議會統一部署。今年還要深(shen)化這個(ge)聯(lian)防(fang)(fang)聯(lian)控的舉措。

京(jing)津冀的(de)空氣污染治(zhi)理(li)需要各省市齊心協(xie)力、共同(tong)發力，河(he)(he)北治(zhi)理(li)好了，對首(shou)都的(de)空氣變好有貢獻(xian)，因為空氣是流通的(de)。京(jing)津冀及周邊(bian)的(de)河(he)(he)南(nan)，山(shan)西、山(shan)東、內蒙古都要協(xie)同(tong)治(zhi)理(li)。

記者：《京(jing)(jing)津冀協(xie)同發展規(gui)劃綱要(yao)》把河(he)北(bei)省(sheng)定位為京(jing)(jing)津冀生態環(huan)境支(zhi)撐區，您此前(qian)也提出過，建設(she)京(jing)(jing)津冀“生態修復環(huan)境改善示范(fan)區”，還要(yao)探索建立跨(kua)區域(yu)的聯(lian)合監(jian)察(cha)執法機制？

陳國鷹：今年河北(bei)省將(jiang)建立省級環境保護督(du)(du)察機制，省環保廳將(jiang)會(hui)同(tong)省委、省政(zheng)府督(du)(du)察室開展環境保護督(du)(du)導檢查，實行督(du)(du)企、督(du)(du)政(zheng)“雙督(du)(du)辦”和問企、問政(zheng)“雙問責”。

關停企業帶來哪些問題？

職工重新安置工作量大

記者：邯鄲的代(dai)表發言時說，當地大量的鋼鐵企業關停(ting)，大量職工下崗，擔心(xin)這(zhe)些人帶來生活和(he)社(she)會問題，您怎么看？

陳國鷹：河北(bei)省立(li)法引導企業轉(zhuan)型，工(gong)廠不生產(chan)鋼鐵可(ke)以去搞上(shang)下游產(chan)業和服務(wu)業，尋求(qiu)轉(zhuan)型，當然確(que)實也面臨(lin)職(zhi)工(gong)重新安(an)置的難題，這個工(gong)作量(liang)也非常的大。但(dan)是通過治理污染換取長期的效(xiao)益(yi)，讓老百姓呼(hu)吸到(dao)清潔的空(kong)氣(qi)，我們必須痛下這個決心。

記(ji)者：去年(nian)兩會期(qi)間，您曾說“10年(nian)后藍天白云會更多(duo)”，現(xian)在(zai)依(yi)然是這(zhe)樣想的(de)嗎？

陳國鷹：現(xian)(xian)在(zai)更有信(xin)心(xin)(xin)了(le)，如果是20年，就(jiu)太久(jiu)了(le)，大(da)(da)氣(qi)污染治(zhi)(zhi)理(li)的問題(ti)，西方國(guo)家(jia)用了(le)很長時間來治(zhi)(zhi)理(li)，但(dan)是我們現(xian)(xian)在(zai)是全民(min)都在(zai)參與(yu)，集中(zhong)力(li)量辦(ban)大(da)(da)事(shi)，所以我們有信(xin)心(xin)(xin)3到5年后市民(min)就(jiu)能(neng)感受到空氣(qi)質量的明顯改善。

背景

河北淘汰過剩產能

去年(nian)7月(yue)，北京市環(huan)保局通報貫徹(che)《京津冀協(xie)同(tong)發展規劃綱要》，推(tui)動京津冀及周邊(bian)地(di)區大(da)氣治理工作時強調，將嚴格控(kong)制(zhi)區域(yu)煤炭(tan)消(xiao)費(fei)總量(liang)，并不斷化解水泥、鋼鐵等過剩產(chan)能。

京(jing)津(jin)冀大(da)(da)氣污染防治(zhi)協作(zuo)小(xiao)組辦公室專職副主任、北京(jing)市(shi)環保局(ju)副局(ju)長(chang)莊志東(dong)表示，協調區域逐步(bu)統一大(da)(da)氣污染物排放標準(zhun)。目(mu)前七(qi)省區市(shi)地(di)級城市(shi)共71個，環保部確定的執行國家特(te)別排放限值的范圍僅(jin)12個，主要在火(huo)電、鋼鐵等七(qi)大(da)(da)行業(ye)實施，如北京(jing)、天津(jin)及河北省石家莊、唐山等。

他提出，在推(tui)進(jin)大(da)氣污染(ran)防治方面，要嚴格(ge)控(kong)制(zhi)區域煤炭(tan)(tan)消費總量(liang)。除了(le)控(kong)制(zhi)煤炭(tan)(tan)使用(yong)，還(huan)要大(da)力化解過剩(sheng)產(chan)能。也(ye)就是(shi)說，除了(le)直接減少(shao)煤炭(tan)(tan)的使用(yong)以(yi)外，還(huan)將控(kong)制(zhi)鋼鐵企業的生產(chan)。2015年7月(yue)24日，國(guo)家環(huan)保(bao)部(bu)要求邯鄲(dan)、安陽地區在8月(yue)下旬至9月(yue)份期(qi)間減產(chan)30%。根據莊志東介紹，河(he)北(bei)省淘汰(tai)鋼鐵6000萬(wan)噸(dun)。