山東(dong)省2016-2017年(nian)燃(ran)煤電廠(chang)超低排放和(he)

節(jie)能改造工作方案

為貫徹落實國務院《大氣污染防治行動計劃》和環境保護部、國家發展改革委、國家能源局《關于印發<全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案>的通知》(環發〔2015〕164號)，全面落實《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃》及《二期行動計劃》，確保我省燃煤電廠超低排放和節能改造任務順利完成，提升全省煤電高效清潔發展水平，推動實現各階段環境空氣質量目標，特制訂本工作方案。

一、指導思想

全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的十八大和十八屆五中全(quan)(quan)會精神，牢固樹立(li)綠色發(fa)展理念，全(quan)(quan)面(mian)實(shi)施煤電行(xing)業節(jie)能減(jian)排(pai)升級改(gai)造，在全(quan)(quan)省范圍內推廣燃煤電廠(chang)超低(di)排(pai)放要求和新的能耗標準，逐步形成清潔高(gao)效(xiao)的煤電體系，確保(bao)按(an)期完(wan)成國家(jia)下(xia)達的燃煤電廠(chang)超低(di)排(pai)放和節(jie)能改(gai)造任務(wu)。

二、目標計劃

(一)改造(zao)范圍

全省(sheng)范圍內已投入(ru)運(yun)行(xing)的單機10萬千瓦(wa)及以上的燃煤發電機組。

(二)改造標(biao)準

實(shi)施超低排(pai)放改(gai)造(zao)后，燃煤發電機組配套的鍋爐外排(pai)廢氣中煙塵、二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物(wu)(wu)等主要大氣污染(ran)(ran)物(wu)(wu)的排(pai)放濃(nong)度(du)滿足(zu)《山東省火電廠大氣污染(ran)(ran)物(wu)(wu)排(pai)放標準》中關于燃煤鍋爐的超低排(pai)放限(xian)值要求。

現役燃煤(mei)發電(dian)機組(zu)節能改(gai)造后，全(quan)省煤(mei)電(dian)機組(zu)平均供電(dian)煤(mei)耗低于310克標準煤(mei)/千瓦時。

新建燃煤(mei)發電項(xiang)目原則(ze)上要(yao)采用60萬千瓦及以上超(chao)超(chao)臨界機組，平均供電煤(mei)耗低(di)于(yu)300克標準煤(mei)/千瓦時，主要(yao)大(da)氣污染物排放濃度達到超(chao)低(di)排放水平。

(三)進度安排

到2017年(nian)底，全省單機(ji)10萬(wan)千瓦(wa)及以上(shang)(shang)燃煤發電機(ji)組全部實現(xian)超低排(pai)放。2016年(nian)、2017年(nian)全省現(xian)役單機(ji)10萬(wan)千瓦(wa)及以上(shang)(shang)燃煤發電機(ji)組實施超低排(pai)放改造的裝機(ji)容(rong)量分別為3748萬(wan)千瓦(wa)和1754.5萬(wan)千瓦(wa)(詳(xiang)見附(fu)件1、2)。

到2017年底，全省現役單機10萬(wan)(wan)千瓦(wa)及以上(shang)燃煤發電(dian)機組進(jin)行節(jie)能改造(zao)的裝機容(rong)量累計(ji)達到5500萬(wan)(wan)千瓦(wa)以上(shang)，其中2016、2017年分(fen)別改造(zao)2678萬(wan)(wan)千瓦(wa)和687.5萬(wan)(wan)千瓦(wa)(詳見附件3、4)。

三、重點任務

(一)全面實施超低(di)排(pai)放改造。在確(que)保供電安(an)全(quan)前(qian)提下，加(jia)快推(tui)進全(quan)省現役(yi)單機(ji)(ji)10萬千(qian)瓦及以上燃(ran)煤(mei)發(fa)電機(ji)(ji)組超低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)，2017年(nian)底前(qian)全(quan)部完成改造(zao)任務(wu)，省會城市群(qun)7市力爭2017年(nian)10月底前(qian)完成。鼓勵具備改造(zao)條(tiao)件的10萬千(qian)瓦以下燃(ran)煤(mei)發(fa)電機(ji)(ji)組積極(ji)實(shi)(shi)施(shi)超低(di)排(pai)(pai)放(fang)改造(zao)；不具備改造(zao)條(tiao)件的，要實(shi)(shi)施(shi)達標排(pai)(pai)放(fang)治理，確(que)保各項污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)濃度(du)穩定達到《山(shan)東省區(qu)域性大氣(qi)污(wu)(wu)染物綜合排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)》和(he)《山(shan)東省火電廠大氣(qi)污(wu)(wu)染物排(pai)(pai)放(fang)標準(zhun)》相應時段排(pai)(pai)放(fang)限值(zhi)要求。

(二)統(tong)籌節能(neng)與超(chao)低排放改造。在推(tui)進超低排(pai)放改(gai)(gai)(gai)造(zao)的同時，協(xie)同安排(pai)節能(neng)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，重(zhong)點(dian)對30萬(wan)千(qian)瓦和60萬(wan)千(qian)瓦等級亞臨界、超臨界燃(ran)煤機(ji)(ji)組實(shi)施綜合性、系統性節能(neng)改(gai)(gai)(gai)造(zao)，改(gai)(gai)(gai)造(zao)后供電煤耗達(da)到(dao)同類(lei)型(xing)機(ji)(ji)組先(xian)進水平；對20萬(wan)千(qian)瓦級及以下純凝(ning)機(ji)(ji)組重(zhong)點(dian)實(shi)施供熱改(gai)(gai)(gai)造(zao)，優(you)先(xian)改(gai)(gai)(gai)造(zao)為(wei)背壓(ya)式供熱機(ji)(ji)組；鼓(gu)勵(li)對10萬(wan)千(qian)瓦以下燃(ran)煤抽(chou)凝(ning)機(ji)(ji)組實(shi)施節能(neng)綜合改(gai)(gai)(gai)造(zao)，優(you)先(xian)改(gai)(gai)(gai)造(zao)為(wei)背壓(ya)式供熱機(ji)(ji)組。

(三)淘汰落后產能(neng)和不符合相關(guan)強制性標準要求的機(ji)組。進一(yi)步提高(gao)小火電淘(tao)(tao)汰標準，對經整改(gai)仍(reng)不符(fu)合(he)(he)能(neng)耗、環保(bao)、質(zhi)量(liang)、安(an)全等(deng)要(yao)求(qiu)的機(ji)(ji)組，堅決(jue)予(yu)以淘(tao)(tao)汰關停(ting)。優先淘(tao)(tao)汰改(gai)造后仍(reng)不符(fu)合(he)(he)能(neng)效(xiao)、環保(bao)等(deng)標準的30萬千瓦以下(xia)機(ji)(ji)組，特別是運(yun)行(xing)滿20年的純凝機(ji)(ji)組和(he)運(yun)行(xing)滿25年的抽凝熱電機(ji)(ji)組。列入淘(tao)(tao)汰關停(ting)計劃的機(ji)(ji)組不再要(yao)求(qiu)實施超低排放(fang)和(he)節(jie)能(neng)改(gai)造。

四、保障(zhang)措(cuo)施

(一)加(jia)強組織領導。省環保廳、發展改革委(wei)、經(jing)濟(ji)(ji)和信(xin)息(xi)化委(wei)會同有關部門(men)共同組(zu)織實施本方案，加強(qiang)協(xie)調、密切配合，有序推(tui)進燃(ran)煤發電(dian)機(ji)組(zu)超(chao)低排放(fang)和節能改造工作(zuo)，確保按(an)期(qi)完成改造任(ren)務(wu)。省環保廳、發展改革委(wei)、經(jing)濟(ji)(ji)和信(xin)息(xi)化委(wei)按(an)照職(zhi)責(ze)分(fen)工分(fen)別建立超(chao)低排放(fang)改造和達標排放(fang)治理、機(ji)組(zu)淘汰關停(ting)、節能改造和能效(xiao)水平管理臺帳(zhang)，定(ding)期(qi)調度(du)工作(zuo)進展，協(xie)調解決推(tui)進過程中出現的困難和問(wen)題。

(二)落實主體責任(ren)。各市和(he)(he)(he)(he)各發(fa)電(dian)(dian)(dian)集團公司是(shi)燃(ran)煤發(fa)電(dian)(dian)(dian)機(ji)組超低排放和(he)(he)(he)(he)節能(neng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)的(de)責(ze)任主體，要(yao)督促(cu)轄(xia)區內或所屬燃(ran)煤電(dian)(dian)(dian)廠(chang)逐臺機(ji)組明(ming)確改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)工作的(de)時間表(biao)和(he)(he)(he)(he)路線(xian)圖。各燃(ran)煤電(dian)(dian)(dian)廠(chang)是(shi)超低排放和(he)(he)(he)(he)節能(neng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)的(de)實(shi)施主體，應認真(zhen)履行社會責(ze)任，認真(zhen)制定(ding)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)計劃，落(luo)實(shi)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)資金，加快改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)進度，積極采用環境污染第(di)三方(fang)治理和(he)(he)(he)(he)合同能(neng)源管理模式，確保(bao)(bao)(bao)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)工程按(an)期(qi)建成并穩定(ding)運行。中(zhong)央企業要(yao)起到模范帶頭(tou)作用，各有關部門要(yao)統籌(chou)協調區域(yu)電(dian)(dian)(dian)力調度，有序安排機(ji)組停(ting)機(ji)檢修，制定(ding)并落(luo)實(shi)有序用電(dian)(dian)(dian)方(fang)案，保(bao)(bao)(bao)障(zhang)電(dian)(dian)(dian)力企業按(an)期(qi)完成環保(bao)(bao)(bao)和(he)(he)(he)(he)節能(neng)改(gai)(gai)造(zao)(zao)(zao)。

(三)落實激(ji)勵(li)政策(ce)。落實《關于印發(fa)(fa)〈山東(dong)省燃煤機組(鍋(guo)爐)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)績(ji)(ji)效審核和(he)獎勵辦法(試行)〉的(de)通知》(魯環函〔2015〕738號(hao))和(he)《關于貫徹發(fa)(fa)改價(jia)格(ge)〔2015〕2835號(hao)文件(jian)實行燃煤電(dian)廠超(chao)低(di)排(pai)放(fang)電(dian)價(jia)支持(chi)政(zheng)策的(de)通知》(魯價(jia)格(ge)一發(fa)(fa)〔2015〕132號(hao))，對(dui)實現超(chao)低(di)排(pai)放(fang)且通過績(ji)(ji)效審核的(de)燃煤發(fa)(fa)電(dian)機組，落實環保電(dian)價(jia)加價(jia)、發(fa)(fa)電(dian)量獎勵、差別化排(pai)污收(shou)費等(deng)激勵政(zheng)策。對(dui)經(jing)改造達到(dao)超(chao)低(di)排(pai)放(fang)標準的(de)現役(yi)燃煤機組，通過政(zheng)府(fu)收(shou)購排(pai)污權等(deng)方(fang)式予以獎勵。

(四)強化監督管(guan)理(li)。各(ge)市要(yao)加(jia)強日(ri)常督查(cha)和(he)(he)執法(fa)檢(jian)查(cha)，防止企(qi)業弄(nong)虛作假，對不(bu)達(da)(da)標企(qi)業依法(fa)嚴肅處理。對完成(cheng)超低(di)(di)排(pai)放(fang)改造(zao)的(de)機組，要(yao)嚴格績效審(shen)核，認真評估環保設施運行和(he)(he)污染物達(da)(da)標排(pai)放(fang)情(qing)況，并按(an)要(yao)求對各(ge)機組超低(di)(di)排(pai)放(fang)情(qing)況進行監測。對已享(xiang)受(shou)超低(di)(di)排(pai)放(fang)優惠(hui)政(zheng)策但(dan)實(shi)(shi)際(ji)運行效果(guo)不(bu)能穩定達(da)(da)到超低(di)(di)排(pai)放(fang)要(yao)求的(de)，向社(she)會通報，視(shi)情(qing)節取消相關(guan)(guan)優惠(hui)政(zheng)策，并予以處罰。省(sheng)經濟和(he)(he)信息化委會同有關(guan)(guan)部(bu)門，對各(ge)市、各(ge)企(qi)業的(de)節能改造(zao)工作實(shi)(shi)施監管。

(五(wu))嚴格(ge)評價考核。省環保廳、發(fa)展改(gai)革委、經濟和信(xin)息化委會同(tong)有關部門，嚴(yan)格按照本方案(an)要求的改(gai)造任務計劃表(biao)，每年(nian)對各市上年(nian)度燃(ran)煤發(fa)電機(ji)組超(chao)低排放和節能改(gai)造工作完成情況進(jin)行(xing)評價考核(he)(he)，并將考核(he)(he)結果進(jin)行(xing)通報。

附件：山東省2016-2017年燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案