針對偽(wei)造(zao)監測數據問題，新頒布的兩高司法(fa)《解(jie)釋》給出了解(jie)答：在(zai)自動(dong)(dong)(dong)監測(ce)(ce)領域規(gui)定，從事環(huan)(huan)境監測(ce)(ce)設(she)施維護、運營的(de)人員實(shi)施或者(zhe)參與實(shi)施篡(cuan)改(gai)、偽造自動(dong)(dong)(dong)監測(ce)(ce)數據、干擾自動(dong)(dong)(dong)監測(ce)(ce)設(she)施、破(po)壞環(huan)(huan)境質量監測(ce)(ce)系統等行為的(de)，將面(mian)臨從重處(chu)罰。

以(yi)前對(dui)協助造(zao)假(jia)的運維企業只是進(jin)行通報批評、扣(kou)發補貼(tie)，處罰(fa)并不重。新(xin)環(huan)保法(fa)實施(shi)后(hou)，對(dui)涉嫌篡改、偽造(zao)監測數(shu)據的，可(ke)以(yi)移送公安機關實施(shi)行政拘留，但(dan)仍未形成有效(xiao)震(zhen)懾(she)。現在不管(guan)是否超(chao)標排放(fang)污染(ran)物，只要纂改和(he)偽造(zao)數(shu)據的都(dou)要打擊，可(ke)以(yi)涉嫌構成污染(ran)環(huan)境罪或破壞計算機信息(xi)系統(tong)罪追究刑事(shi)責任，新(xin)頒(ban)布的兩(liang)高(gao)司法(fa)《解釋(shi)》給運維企業敲響了最響亮的警鐘。

環保監(jian)察時一般會檢查內容

1、企業(ye)生(sheng)產情(qing)況

1）企業所屬行業及主要產品

2）上個(ge)月的產(chan)品及(ji)產(chan)能，各條(tiao)線(xian)是(shi)否存(cun)在運營。企業(ye)主是(shi)否違法建設，是(shi)否環評一(yi)致。有無新增(zeng)廢(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)水、固(gu)廢(fei)(fei)等污染物(wu)。

2、企業(ye)環保(bao)落實情(qing)況(kuang)

1）項目(mu)是否(fou)依法(fa)履行環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)手續(xu)，查看環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件(jian)及環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)批復等(deng)。（環(huan)(huan)(huan)(huan)保執法(fa)人員或督(du)察(cha)人員來企(qi)業(ye)或環(huan)(huan)(huan)(huan)保局查看環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件(jian)），校核項目(mu)現場污染治理措施是否(fou)和環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)大(da)體(ti)一致），環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)文(wen)件(jian)（環(huan)(huan)(huan)(huan)評(ping)(ping)公參(can)）是否(fou)涉(she)及造(zao)假。（注意！兩(liang)高環(huan)保(bao)司(si)法(fa)解釋對環(huan)保(bao)造(zao)假的(de)(de)(de)處罰(fa)：環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)機構或(huo)其人(ren)員(yuan)，故(gu)意提供虛假環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)文(wen)件，情節嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)(de)，或(huo)者嚴(yan)重(zhong)不負(fu)責任，出具的(de)(de)(de)環(huan)境(jing)影(ying)響(xiang)評(ping)價(jia)文(wen)件存在重(zhong)大失實(shi)(shi)，造(zao)成嚴(yan)重(zhong)后(hou)果的(de)(de)(de)，應當依照(zhao)刑法(fa)第(di)二(er)百(bai)二(er)十(shi)九條(tiao)、第(di)二(er)百(bai)三十(shi)一條(tiao)的(de)(de)(de)規定(ding)，以提供虛假證明(ming)文(wen)件罪(zui)(zui)或(huo)者出具證明(ming)文(wen)件重(zhong)大失實(shi)(shi)罪(zui)(zui)定(ding)罪(zui)(zui)處罰(fa)。）

2）查看項目(mu)的性(xing)質、生產(chan)規(gui)模、地點、采(cai)(cai)用的生產(chan)工藝或(huo)采(cai)(cai)用的污染治理的措施(shi)等是否與環評(ping)及(ji)批復文件一致。環評(ping)批復五年(nian)后項目(mu)才開工建設的，是否重新報(bao)批環評(ping)。

3）檢查項目投運后，是(shi)(shi)否(fou)進行了環(huan)保(bao)竣工(gong)(gong)驗(yan)收。環(huan)保(bao)竣工(gong)(gong)驗(yan)收手續是(shi)(shi)否(fou)完(wan)備。企業是(shi)(shi)否(fou)存(cun)在污(wu)染治理設施未經環(huan)保(bao)部(bu)門驗(yan)收就(jiu)投入生產的。

4）生產(chan)車間：超或原料(liao)涉(she)酸、堿、及其他易腐蝕性的(de)車間地面是否做防(fang)腐處(chu)理，并(bing)定期進行保養。生產(chan)過程是否存在跑冒滴漏現場。

5）檢查排污(wu)許(xu)可證申(shen)領(ling)、排污(wu)申(shen)報執行、排污(wu)費繳納執行。

注：【各項(xiang)污染及治理(li)情況現場(chang)檢查】企業無(wu)相關排污環節的（如環節對地下(xia)水(shui)影響等），可不檢查。

環保監察執法到企業現場主要檢查內容

1、企業環保問題投訴

有無偷排(pai)廢(fei)(fei)氣、廢(fei)(fei)水、違法處置(zhi)轉移（危(wei)險）固廢(fei)(fei)；噪(zao)聲是(shi)否擾民；污染治理設施是(shi)否簡陋老舊；能否做到達(da)標排(pai)放問題等。

2、排污檢(jian)查(cha)

兩高(gao)環保司法解(jie)釋：第八條(tiao)：違反國家規(gui)定，排放(fang)、傾(qing)倒、處置含有毒害性(xing)、放(fang)射性(xing)、傳染病病原體等物(wu)質的(de)(de)污染物(wu)，同時構成污染環境罪(zui)(zui)、非法處置進口的(de)(de)固體廢(fei)物(wu)罪(zui)(zui)、投放(fang)危險(xian)物(wu)質罪(zui)(zui)等犯罪(zui)(zui)的(de)(de)，依照(zhao)處罰較重的(de)(de)規(gui)定定罪(zui)(zui)處罰。

3、廢氣污染檢查

隨著(zhu)黨和國(guo)家、人民群眾對霧霾的(de)關注，廢(fei)氣(qi)這(zhe)塊(kuai)是(shi)日益重視，同時也是(shi)各(ge)級環(huan)保督察的(de)第一要點。廢(fei)氣(qi)不但做到(dao)達標排放，同時盡可(ke)能的(de)對污(wu)染物減量化(hua)和上污(wu)染治(zhi)理措施。檢查(cha)廢(fei)氣(qi)處(chu)(chu)理設施的(de)運(yun)行狀(zhuang)態(tai)、歷史運(yun)行情(qing)況、處(chu)(chu)理能力及處(chu)(chu)理量。

鍋爐、石化、化工等燃燒產生的廢氣檢查

1）檢(jian)查化工、石化等(deng)企業(ye)連續產(chan)生可燃性(xing)有機廢氣是否(fou)合理的處(chu)理方法，采取回收利用或焚燒(shao)方式處(chu)理，間歇產(chan)生可燃性(xing)有機廢氣采用焚燒(shao)、吸附或組合工藝處(chu)理是否(fou)合理。

2）檢查(cha)鍋爐燃(ran)(ran)燒設備的(de)審驗(yan)手續及性能指標、檢查(cha)燃(ran)(ran)燒設備的(de)運行狀況、檢查(cha)二氧化(hua)硫的(de)控制、檢查(cha)氮氧化(hua)物的(de)控制。

3）工(gong)藝(yi)廢氣、粉塵(chen)和惡(e)臭(chou)污染源。

4）檢查(cha)廢氣、粉(fen)塵和惡臭排放是(shi)否符合(he)相關污染(ran)物排放標準的(de)要求(qiu)。

5）檢查可燃性氣體的(de)回收利用情況。

6）檢(jian)查可(ke)散發有毒、有害氣(qi)體和粉塵的運(yun)輸、裝卸、貯存的環保防護措施。

大氣污(wu)染(ran)防治設施(shi)

1）除塵、脫(tuo)硫、脫(tuo)硝、其他氣態污染物凈化(hua)系統(tong)。

2）廢氣(qi)排放(fang)口(kou)。

3）檢查排(pai)(pai)污者是否(fou)在(zai)禁止設置(zhi)新建(jian)(jian)排(pai)(pai)氣筒的區(qu)域(yu)內新建(jian)(jian)排(pai)(pai)氣筒。

4）檢查排(pai)氣筒高度是否符合國(guo)家或地(di)方污染(ran)物排(pai)放標準的規定(ding)。

5）檢查廢(fei)氣排氣筒(tong)道上是否設(she)置采(cai)(cai)樣孔和采(cai)(cai)樣監測平臺(tai)。

6）檢查(cha)排氣口(kou)是否按要(yao)求規(gui)范設置(zhi)（高度、采(cai)樣口(kou)、標志牌(pai)等），有要(yao)求的廢(fei)氣是否按照環保部(bu)門(men)安裝和實用(yong)在線監控設施。

無組織排放源

1）對于無組織(zhi)排(pai)放(fang)有毒有害氣體、粉(fen)塵(chen)(chen)、煙塵(chen)(chen)的排(pai)放(fang)點(dian)，有條件做到有組織(zhi)排(pai)放(fang)的，檢查排(pai)污單(dan)位是否(fou)進行(xing)了整治，實(shi)行(xing)有組織(zhi)排(pai)放(fang)。

2）檢查煤場、料場、貨物的(de)(de)揚(yang)塵(chen)(chen)和建筑生產(chan)過(guo)程中的(de)(de)揚(yang)塵(chen)(chen)、是否按要求采取(qu)了防(fang)治揚(yang)塵(chen)(chen)污染的(de)(de)措(cuo)施或設置(zhi)防(fang)揚(yang)塵(chen)(chen)設備。

3）在企(qi)業(ye)邊界進行(xing)監測(ce)，檢查無組織(zhi)排放(fang)是否符合相(xiang)關環(huan)保標準的要(yao)求(qiu)。

4、污水(shui)污染治理督察

水污染源環境監察

污水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)的運(yun)行狀態、歷史(shi)運(yun)行情況、處(chu)理(li)能力及(ji)處(chu)理(li)水(shui)(shui)量(liang)、廢(fei)水(shui)(shui)的分質(zhi)管理(li)、處(chu)理(li)效果、污泥處(chu)理(li)、處(chu)置。是否建立廢(fei)水(shui)(shui)設(she)(she)施(shi)運(yun)營臺賬(污水(shui)(shui)處(chu)理(li)設(she)(she)施(shi)開關鍵時間(jian)、每(mei)日的廢(fei)水(shui)(shui)進出水(shui)(shui)量(liang)、水(shui)(shui)質(zhi)，加藥及(ji)維修(xiu)記錄。)

污(wu)水排放口監(jian)察

檢查污(wu)(wu)(wu)水排放(fang)口的位置(zhi)是(shi)否(fou)(fou)符合規定、檢查排污(wu)(wu)(wu)者的污(wu)(wu)(wu)水排放(fang)口數量是(shi)否(fou)(fou)符合相關規定、檢查是(shi)否(fou)(fou)按照相關污(wu)(wu)(wu)染物排放(fang)標準、規定設(she)(she)置(zhi)了監(jian)測(ce)采樣點、檢查是(shi)否(fou)(fou)設(she)(she)置(zhi)了規范的便(bian)于測(ce)量流量、流速的測(ce)流段。總排污(wu)(wu)(wu)口須設(she)(she)置(zhi)環保標志牌等。是(shi)否(fou)(fou)按要(yao)求設(she)(she)置(zhi)在線監(jian)控(kong)、監(jian)測(ce)設(she)(she)備。

排水(shui)量(liang)復核

1）有(you)流量計和污染源監(jian)控設(she)備的，檢查運行(xing)記錄。

2）有(you)給(gei)水(shui)量(liang)裝置的或有(you)上水(shui)消(xiao)耗憑證的，根據耗水(shui)量(liang)計算排水(shui)量(liang)。

3）無計量數及有效的(de)用水(shui)量憑(ping)證的(de)，參照國家有關標準，手(shou)冊給出的(de)同(tong)類企業用水(shui)排水(shui)系(xi)統數進行估算。

排放水質(zhi)

1）檢(jian)查排放廢水水質是夠達到國家或地方污染(ran)物排放標準(zhun)的要求。

2）檢(jian)查監測儀(yi)器、儀(yi)表、設備的型號和規(gui)格以及檢(jian)定、校驗情況。

3）檢查采(cai)(cai)用的監測(ce)(ce)分(fen)析方(fang)法和(he)水質監測(ce)(ce)記錄。如有必要可進行現場監測(ce)(ce)或(huo)采(cai)(cai)樣。

4）檢(jian)查雨污、污污分(fen)流(liu)情況，檢(jian)查排(pai)污單位是否(fou)實行清污分(fen)流(liu)、雨污分(fen)流(liu)。

事故(gu)廢(fei)水應急處置(zhi)設施

檢查排污企業(ye)的(de)事故廢水應急處置設施是否(fou)完備，是否(fou)可(ke)以保障對發(fa)生環境污染事故時(shi)產生的(de)廢水實施截留、貯存及處理。

中華人民共和國水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治

第七十五條：在(zai)飲(yin)用(yong)水(shui)水(shui)源(yuan)保護區內設置排污(wu)口的(de)(de)，由縣級(ji)以(yi)上(shang)地方人(ren)民政府責令限期(qi)拆除，處十萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)五十萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款；逾期(qi)不拆除的(de)(de)，強制拆除，所需費用(yong)由違(wei)法者承擔，處五十萬(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)一百萬(wan)元(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰(fa)款，并可以(yi)責令停(ting)產(chan)整頓。

除(chu)前款規(gui)定(ding)外，違(wei)反法律、行政法規(gui)和(he)國務院環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)的規(gui)定(ding)設(she)置排污口或者私(si)設(she)暗管(guan)(guan)的，由縣級以上(shang)地(di)方(fang)(fang)人民政府環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)責令限期(qi)拆(chai)除(chu)，處二萬元(yuan)以上(shang)十(shi)萬元(yuan)以下的罰款；逾期(qi)不(bu)拆(chai)除(chu)的，強制拆(chai)除(chu)，所(suo)需(xu)費用由違(wei)法者承擔，處十(shi)萬元(yuan)以上(shang)五十(shi)萬元(yuan)以下的罰款；私(si)設(she)暗管(guan)(guan)或者有其他嚴(yan)重情節的，縣級以上(shang)地(di)方(fang)(fang)人民政府環(huan)(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)(men)可以提請縣級以上(shang)地(di)方(fang)(fang)人民政府責令停產整頓。

未經水行政主管部(bu)門或者流域管理機構同意，在江(jiang)河、湖泊新(xin)建、改(gai)建、擴(kuo)建排污口的，由縣(xian)級(ji)以上(shang)人(ren)民政府水行政主管部(bu)門或者流域管理機構依據職(zhi)權(quan)，依照前款規定采(cai)取措施、給予處罰。

5、固(gu)體廢物污染源現場檢(jian)査

督察固體(ti)廢物來(lai)源(yuan)

1）檢查(cha)固體廢物的種類、數量、理化性質(zhi)、產生方式。

2）根據新的《國家危(wei)險(xian)廢(fei)物名錄》或GB5085檢(jian)查生(sheng)產中危(wei)險(xian)廢(fei)物的種類及數量

固體廢物貯存與處理處置(zhi)

1）檢查排污(wu)者是否在自然保護(hu)(hu)區(qu)、風景名勝(sheng)區(qu)、飲用水(shui)水(shui)源保護(hu)(hu)區(qu)、基本農田(tian)保護(hu)(hu)區(qu)和其他需要(yao)特別保護(hu)(hu)的區(qu)域內，假設工業固體(ti)廢物集中貯存、處置的設施(shi)、場所和生活垃圾填埋場。

2）檢查固體廢物貯存(cun)設施或(huo)貯存(cun)場是否設置了符合環(huan)境(jing)保護要求(qiu)的設施。

3）檢(jian)查(cha)排(pai)污(wu)者(zhe)是(shi)否向江河(he)、湖(hu)泊、運河(he)、渠(qu)道、水(shui)庫及其最高(gao)水(shui)位線以(yi)下(xia)的灘地(di)和岸坡(po)等法律(lv)、法規(gui)規(gui)定禁止(zhi)傾倒廢(fei)棄(qi)物(wu)的地(di)點傾倒固體廢(fei)物(wu)。

固體廢物轉移

1）檢查固(gu)體廢物轉移(yi)的情況。

2）檢(jian)查轉(zhuan)移(yi)危險廢(fei)物(wu)(wu)的(de)(de)(de)，是否(fou)填寫危險廢(fei)物(wu)(wu)轉(zhuan)移(yi)聯單。并經移(yi)出地設區的(de)(de)(de)市(shi)級以上地方人民政府環境保護主管部門商經接(jie)受地社區的(de)(de)(de)市(shi)級以上地方人民政府環境保護主管部門同意。

3）檢查是(shi)否設置了固廢及危廢標志牌。

4）檢查污(wu)(wu)泥(ni)處(chu)置(zhi)合同(tong)、污(wu)(wu)泥(ni)運輸磅稱記錄等(deng)，判(pan)斷污(wu)(wu)泥(ni)產生量是否合理。

6、噪聲污染(ran)源現場檢査(cha)

是否(fou)按照環(huan)評文件或環(huan)評批(pi)復要求(qiu)設(she)置(zhi)污(wu)染治理(li)設(she)施，噪聲是否(fou)達標。

7、地下水污染現場檢査

1）場(chang)(chang)地污水(shui)處理設施(shi)（單元(yuan)）、涉重(zhong)環(huan)節、固廢（危廢）堆(dui)放(fang)(fang)場(chang)(chang)所、化學品(pin)堆(dui)放(fang)(fang)場(chang)(chang)所等(deng)是否逬行防滲漏(lou)、放(fang)(fang)腐措施(shi)。

2）有地(di)下水的(de)污(wu)染的(de)，治理措施是(shi)否到位。

8、地下水污(wu)染現場(chang)檢査(cha)

1）檢查應急預(yu)案編、評(ping)、備、落實情況，附應急演練中(zhong)情況文字、圖(tu)片及相關(guan)資料。

2）項目(mu)是(shi)否符合環保要(yao)求的初(chu)期雨水池(chi)（如化工(gong)、電鍍、印染、涉重(zhong)等行(xing)業）和應(ying)急(ji)事故池(chi)等。

3）應急物資儲備情況（名(ming)稱(cheng)、數(shu)量、有效(xiao)期等）。

9、對生態環境(jing)現場檢査（涉生態類，不多介紹）

10、地下水污(wu)染現場(chang)檢査

查辦、轉辦、督(du)辦對環境(jing)污染和(he)生態破壞的投訴(su)、舉報的這個需要引起高度重視(shi)，不是簡單罰(fa)款可以了事的。

11、檢查企業是否存在環保造假(jia)

1）修改參數(shu)或者監測數(shu)據(ju)的。

2）干擾采樣，致使(shi)監(jian)測數據嚴重失真的。

3）其他破(po)壞環(huan)境(jing)質量監(jian)測系統(tong)的行為。

重點排(pai)(pai)污單位(wei)篡改、偽造(zao)自動(dong)監測數據或者干擾自動(dong)監測設施，排(pai)(pai)放化(hua)學需氧(yang)量、氨氮、二氧(yang)化(hua)硫、氮氧(yang)化(hua)物等污染物，同(tong)時(shi)構成(cheng)污染環境罪和破壞計算機信(xin)息(xi)系統罪的，依照處罰(fa)較(jiao)重的規(gui)定定罪處罰(fa)。

從事環境(jing)監測(ce)設(she)施(shi)維護、運(yun)營(ying)的人員實(shi)施(shi)或者(zhe)參(can)與實(shi)施(shi)篡改、偽造(zao)自動監測(ce)數據、干擾自動監測(ce)設(she)施(shi)、破壞環境(jing)質量監測(ce)系統等行為的，應當從重處(chu)罰。

12、其他注意事項(xiang)

1）建設單位未經環保部門批準不得擅自拆(chai)除(chu)、閑置、關(guan)閉污染(ran)處理設施、場所。

2）不得違反(fan)排污口設置規定、私設暗(an)管(guan)、私改監測數據、弄虛(xu)作(zuo)假。

3）在禁止(zhi)建(jian)設(she)(she)區域內違法(fa)建(jian)設(she)(she)，同時項(xiang)目建(jian)設(she)(she)要符規劃(hua)。

國家環(huan)保事(shi)業的發(fa)展，每一個(ge)企業和環(huan)保人都應擔負起責(ze)任，在(zai)思想上應重視(shi)環(huan)保，及(ji)時了解相關(guan)法(fa)律、法(fa)規與(yu)政策，多學(xue)習先進經驗，這樣就不用忌諱環(huan)保部門的督(du)察，監測數據作假現象也會被扼殺在(zai)搖(yao)籃里(li)。